Решение № 2А-697/2019 2А-79/2020 2А-79/2020(2А-697/2019;)~М-695/2019 М-695/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 9А-485/2019~М-573/2019

34RS0024-01-2019-000753-34

Дело № 2а-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г.Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре Лепилиной Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В обосновании своих требований указала, что 26.07.2016 Среднеахтубинским РОСП на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось обязанность администрации Рахинского сельского поселения в срок до 1 августа 2016 года организовать мероприятия по благоустройству территории поселения путем сбора и вывоза отходов производства и потребления, размещенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения в 500 м от северо-восточной части <адрес>.

Администрации Рахинского сельского поселения на основании судебных актов неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20.11.2018 г. последняя отсрочка была предоставлена до 5.06.2019 г.

5.06.2019 г. работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов выполнены, судебным приставом-исполнителем 27.06.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Однако, 3.07.2019 г. Среднеахтубинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку противоречит законодательству об исполнительном производстве, в виду того, что необходимым условием для взыскания исполнительского сбора является установление факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольного в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на иске по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО1 не явился. Извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика - Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, просил отказать в их удовлетворении, в том числе, в связи с пропуском срока для обжалования постановлений судебного пристава - исполнителя, а также по существу – в связи отсутствием нарушений требований закона при вынесении оспариваемого постановления.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 26.07.2016 Среднеахтубинским РОСП на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось обязанность администрации Рахинского сельского поселения в срок до 1 августа 2016 года организовать мероприятия по благоустройству территории поселения путем сбора и вывоза отходов производства и потребления, размещенных на земельном участке сельскохозяйственного назначения в 500 м от северо-восточной части <адрес>.

17.12.2017 г. заместителем начальника Среднеахтубинского РОСП – ФИО4 вынесено постановление № о взыскании с должника – администрации Рахинского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление должником не обжаловалось.

Вместе с тем, администрации Рахинского сельского поселения на основании судебных актов неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда, определением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20.11.2018 г. последняя отсрочка была предоставлена до 5.06.2019 г.

Из пояснений представителя административного истца следует, что 5.06.2019г. работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов выполнены, что подтверждается актом освидетельствования окончания работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

27.06.2019 судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

3.07.2019 г. Среднеахтубинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

25.10.2019 администрации Рахинского сельского поселения обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд принимает во внимание ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление администрации Рахинского сельского поселения с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 03.07.2019 подано в суд 25.10.2019, то на момент подачи административного искового заявления срок для обращения в суд с данными требованиями, установленный статьей 219 КАС РФ, пропущен, поскольку заявителю о нарушении его прав стало известно в июле 2019 года, - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска администрации Рахинского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей, по причине пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Доводы представителя административного истца о том, что срок на подачу иска пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению, поскольку ранее администрация Рахинского сельского поселения 16.10.2019 обращалась в аналогичным иском в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области, однако определением суда от 17.10.2019 г. исковое заявление было возвращено в связи с неподсудность, судом признаются необоснованными. Указанные обстоятельства не являются основаниями для восстановления пропущенного срока, поскольку истец, считая, что его права были нарушены 03.07.2019, обратился в суд с заявлением лишь 16.10.2019г.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Рахинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Среднеахтубинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Среднеахтубинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С.Гудкова