Решение № 2-125/2021 2-125/2021~М-122/2021 М-122/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-125/2021

Дело №

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № майору ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 25 200 рублей,

установил:

врио командира войсковой части № обратился с исковым заявлением в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд, откуда данное гражданское дело было передано по подсудности в Нижегородский гарнизонный военный суд.

В своём исковом заявлении истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника зенитного ракетного расчёта зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона войсковой части №, что подтверждается выпиской из приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе выездной проверки в марте-апреле 2018 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам) отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении войсковой части № был выявлен факт выплаты (переплаты) в 2013 году военнослужащим войсковой части № денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений до принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5).

Как указал истец, в частности, ФИО2 была произведена выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в размере 25 200 рублей (приложение № к Акту от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5).

Врио командира войсковой части №, ссылаясь на пункт 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Положение о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную по контракту, и членам их семей, утверждённом постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», также указал, что обязательным условием для выплаты военнослужащему вышеназванной компенсации является признание его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении. Только после прохождения процедуры, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», устанавливается факт отсутствия возможности обеспечения военнослужащего служебным жильём и у него возникает право на компенсацию за наём.

Таким образом, ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выплачена денежная сумма в размере 25 200 рублей при отсутствии права на получение этой выплаты, поскольку нуждающимся в жилом помещении он признан не был.

На основании изложенного, ссылаясь также на пункт 1 статьи 1102 ГК РФ, врио командира войсковой части № просил суд взыскать с ФИО2 в пользу войсковой части № излишне выплаченные денежные средства в сумме 25 200 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные врио командира войсковой части № исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в связи с истечением срока исковой давности и применить положения статьи 199 ГК РФ, при этом указав, что пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку врио командира войсковой части № с иском о взыскании излишне выплаченных денежных средств обратился лишь в апреле 2021 года и не привёл каких-либо уважительных причин в оправдание этого, а ссылка на проверку, проведённую в 2018 году, по результатам которой истцу, якобы, стало известно о необоснованности выплат, ни на что не влияет и поводом для восстановления этого срока служить не может.

Кроме того, как указал ответчик ФИО2, в настоящее время в соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

При этом указанный абзац введён постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На дату принятия решения о выплате компенсации редакция пункта 2 была другой, а именно – в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Таким образом, как указал ФИО2, при подаче им рапорта командир сам должен был оценить возможность обеспечения его жильём, а при введении уже нового абзаца прекратить ему выплату компенсации до включения в списки на предоставление служебного жилья.

Заслушав объяснения ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Выписками из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника зенитного ракетного расчёта зенитной ракетной батареи зенитного ракетного дивизиона, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части № в должности заместителя командира дивизиона зенитного ракетного дивизиона

Из копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и документов, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», приказано выплатить денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 600 рублей ежемесячно.

В соответствии с копией Акта от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5 выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведённой в отношении войсковой части № Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Сухопутным войскам), в 2013 году 32 военнослужащих войсковой части № получали денежную компенсацию за наём жилого помещения до принятия их на учёт нуждающихся (включения в списки) в получении жилого помещения. Неположенная выплата (переплата) компенсации за наём (поднаём) жилых помещений составила 891 681 рубль (приложение № к акту выездной проверки).

Как указано в названном Акте, согласно пояснению командира войсковой части № приказы о выплате в 2013 году денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим войсковой части №, не состоящим на учёте в ФГКУ «ЗРУЖО» в качестве нуждающихся в жилом помещении, он издавал в соответствии с Приказом №, где утверждён перечень документов, на основании которых производится выплата денежной компенсации. После поступления от руководителя УФО по Смоленской, Брянской и Орловской областям телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплат денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в соответствии с разъяснениями директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ выплаты военнослужащим, не состоящим на учёте в качестве нуждающихся, были приостановлены.

Также из данного Акта усматривается, что командир войсковой части №, издавая приказы о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в 2013 году с включением в них военнослужащих, которые в установленном порядке не были признаны нуждающимися в жилом помещении, нарушил установленный порядок расходования денежных средств, что повлекло причинение ущерба. Кроме того, в проверяемом периоде (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имели место случаи назначения и выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим войсковой части № ранее даты их обращения, то есть ранее даты написания рапорта. Всего за проверяемый период неположенные выплаты денежной компенсации военнослужащим войсковой части № за наём (поднаём) жилых помещений составили в сумме 1 387 685 рублей 15 копеек.

Согласно копии приложения № к Акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5 сумма неположенной выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений ФИО2 в 2013 году составила 25 200 рублей. При этом из копии данного приложения следует, что датой постановки ФИО2 на учёт в РУЖО в качестве нуждающегося в получении жилья является ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии возражения врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № по Акту от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5 следует, что командование войсковой части было не согласно с выводами по факту правомерности начисления и выплаты денежной компенсации военнослужащим за наём (поднаём) жилых помещений за период с 2013 года по 2016 год в сумме 1 387 685 рублей 15 копеек, при этом считая, что приказы о назначении выплаты денежной компенсации военнослужащим за наём (поднаём) жилого помещения за период с 2013 года по 2016 год были изданы в соответствии с требованиями законодательства и иных правовых актов.

Согласно копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения возражений на Акт выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведённой в отношении войсковой части №, от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5, в ходе рассмотрения возражений войсковой частью № были представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин у военнослужащих, своевременно не обратившихся с рапортом о назначении и выплате компенсации за наём (поднаём) жилых помещений. Рассмотрев представленные документы, Межрегиональное управление посчитало возможным удовлетворить возражения войсковой части № частично, в сумме 163 504 рубля 37 копеек (2014 год, 2015 год и 2016 год). Также согласно копии данного протокола сумма ущерба, указанная в разделе 5.3 Акта 1 387 685 рублей 15 копеек является опечаткой, а не арифметической ошибкой. На странице 43 Акта следует читать сумму 1 385 645 рублей 15 копеек.

Согласно копии заключения от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведения административного расследования по факту выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилья военнослужащим войсковой части № в 2013 году в ходе проведённой выездной проверки в марте – апреле 2018 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Сухопутным войскам) отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении войсковой части № был выявлен факт выплаты (переплаты) в 2013 году военнослужащим войсковой части № денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений до принятия на учёт нуждающихся (включения в списки) в получении жилого помещения, что привело к причинению ущерба.

Из копии названного заключения также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением было отклонено возражение от ДД.ММ.ГГГГ №, представленное войсковой частью №, на Акт от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5.

Согласно позиции Межрегионального управления для реализации своего права на служебное жилое помещение и подтверждения факта необеспечения им военнослужащему необходимо исполнить требования, предусмотренные приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». Согласно данному приказу структурным подразделением уполномоченного Министерством обороны РФ органом (Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или подчинёнными ему подразделением) военнослужащий признаётся нуждающимся и включается в соответствующий список на предоставление жилья. Только после прохождения процедуры, предусмотренной данным приказом, устанавливается факт отсутствия возможности обеспечения служебным жильём военнослужащего и, как следствие, у военнослужащего возникает право на компенсацию за наём жилого помещения.

Также Межрегиональное управление ссылается на указания начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что на командиров воинских частей возложена организация согласования документов военнослужащих, изъявивших желание ежемесячно получать денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений с ДЖО МО РФ (его территориальным органом).

Как указано в копии названного заключения, согласно приложению № к Акту ФИО2 получил денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в размере 25 200 рублей.

В ходе расследования установлено, что выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения устанавливалась в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ, действовавшими в период 2013 года.

Так, на основании приказов командира войсковой части № и представленных военнослужащими документов, в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 14 Приложения № к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), была произведена выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения на общую сумму 359 342 рубля.

Ранее в ходе проверки на запрос Межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ответе воинской частью сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес войсковой части № поступило информационное письмо от руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» о приостановлении выплат денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим, не состоящим в списке и реестре на служебное и постоянное жильё. В информационном письме руководитель УФО сообщил, что в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основополагающим для принятия командиром воинской части решения о назначении денежной компенсации за наём (подаём) жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, является включение в список и реестр территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» как нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, так и постоянного жилья.

В ноябре 2013 года выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим, не состоящим в списке нуждающихся в служебном (постоянном) жилом помещении, была приостановлена.

Приказы на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим были изданы до момента поступления в воинскую часть информационного письма об изменении оснований выплаты денежной компенсации.

В период 2013 года должностными лицами ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» документы на выплату денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим были приняты к исполнению, каких-либо возражений о неправомерности выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим от них не поступало.

Таким образом, как указано в копии данного заключения, нахождение военнослужащего на жилищном учёте является необходимым условием для реализации его права на получение компенсации за наём жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, а также в целях устранения нарушений, внесённых по Акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5, дознаватель войсковой части № предложил юрисконсульту войсковой части № организовать претензионную работу (досудебное урегулирование) о возмещении бывшими военнослужащими войсковой части № излишне полученной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в 2013 году, в том числе ФИО2 в сумме 25 200 рублей.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в целях исполнения Акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5 юрисконсульту войсковой части № приказано организовать претензионную работу для досудебного урегулирования о возмещении бывшими военнослужащими войсковой части № излишне полученной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в 2013 году, в том числе ФИО2 в сумме 25 200 рублей.

Сообщением территориального отдела «Смоленский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на учёте в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из списков нуждающихся в служебном жилом помещении в связи с предоставлением служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацем 1 и 2 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу пунктов 2 и 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации) (далее - финансово-экономические органы), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются следующие документы: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста; копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа в соответствии с пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для её назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 3 Положения денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 Инструкции.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья. День найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путём обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

С учётом изложенного, в настоящее время военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, на момент возникновения спорных правоотношений (2013 год) пункт 2 Положения был изложен в следующей редакции: «В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии».

При этом абзац 2 пункта 2 Положения, которым установлено, что денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, был введён в действие Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть уже после возникновения спорных правоотношений.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 приказом командира войсковой части войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и документов, выплачена денежная компенсация за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 600 рублей ежемесячно. При этом на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении ФИО2 был включён с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Сухопутным войскам) проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5), по результатам которой выявлен факт неположенной выплаты ответчику ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений в 2013 году в сумме 25 200 рублей.

В обоснование того, что указанная выплата является неположенной, в Акте от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5 указано, что ФИО2 в установленном порядке не был признан нуждающимся в жилом помещении, а также, что ему назначена и выплачена денежная компенсации за наём (поднаём) жилых помещений ранее даты обращения, то есть ранее даты написания рапорта.

Не соглашаясь с выводами по результатам проведённой выездной проверки, считая, что выплаты денежной компенсации военнослужащим за наём (поднаём) жилых помещений за период с 2013 года по 2016 год произведены в соответствии с требованиями законодательства и иных правовых актов, командование войсковой части № подало возражения на Акт от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2018/5, однако указанные возражения были оставлены без удовлетворения.

В целях исполнения названного Акта выездной проверки врио командира войсковой части № обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Таким образом, поскольку в 2013 году при выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами не требовалось включение военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, учитывая, что указанное требование было введено в действие лишь в 2015 году, то есть уже после возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что данная выплата являлась законной, а значит, исковое заявление врио командира войсковой части № не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьёй 190, пунктом 1 статьи 192, статьёй 195, пунктом 1 статьи 196 и пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес войсковой части № поступило информационное письмо от руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», в котором была указано, что основополагающим для принятия командиром воинской части решения о назначении денежной компенсации за наём (подаём) жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, является включение их в список и реестр территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» как нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, так и постоянного жилья.

В связи с поступлением вышеназванного письма, в ноябре 2013 года выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения военнослужащим, не состоящим в списке нуждающихся в служебном (постоянном) жилом помещении, была приостановлена.

Изложенное свидетельствует о том, что самое позднее, когда истцу стало или могло стать известно о, якобы, неправомерном характере выплаченной ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что и является началом течения срока исковой давности для врио командира войсковой части №.

Штемпелем (оттиском) почтовой организации подтверждается, что исковое заявление было направлено в Наро-Фоминский гарнизонный военный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного трёхгодичного срока.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для приостановления течения срока исковой давности, предусмотренных статьёй 202 ГК РФ, а также для перерыва течения срока исковой давности, указанных в статье 203 ГК РФ, равно как и не установлено оснований для восстановления срока исковой давности, предусмотренных статьёй 205 ГК РФ.

Более того, в силу статьи 205 ГК РФ и, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в исключительных случаях, когда суд признаёт уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Таким образом, по смыслу приведённой нормы срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, поскольку истец, достоверно зная о неправомерном, по его мнению, характере выплаченной ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения, в течение длительного периода, превышающего установленный трёхгодичный срок, без уважительных причин в суд с исковым заявлением не обращался, в судебное заседание каких-либо причин, позволяющих признать уважительными причины пропуска срока исковой давности не представил, суд, не усматривая правовых оснований для восстановления указанного срока, приходит к выводу, что исковое заявление врио командира войсковой части № не подлежит удовлетворению, в том числе, и в связи с пропуском срока исковой давности.

Доводы истца о том, что лишь после проведения выездной проверки в 2018 году ему стало известно о неправомерном характере выплаченной ответчику ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения, суд признаёт несостоятельными, так как они противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления врио командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № майору ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 25 200 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО5

03.08.2021