Решение № 2А-395/2019 2А-395/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-395/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием

помощника прокурора города Донской Тульской области Черкасовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело № 2А-395/2018 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Донского Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании проведения работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка по <адрес>,

установил:

заместитель прокурора города Донского Тульской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес> и обязании администрацию муниципального образования город Донской в срок до 01.01.2020 года провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Донской на территории муниципального образования г. Донской проведена проверка соблюдения земельного и жилищного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что 13.02.2018 года в администрацию муниципального образования город Донской обратилась гр.ФИО1., проживающая по <адрес> с заявлением о проведении работ по землеустройству под многоквартирным домом по <адрес> Однако, работы по заявлению ФИО1. не проводились, что подтверждено справкой комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской от 15.02.2018 №<данные изъяты>.

Полагает, что неисполнение администрацией муниципального образования город Донской требований закона в части неосуществления мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом влечет за собой нарушение прав жителей дома на приобретение земельного участка в собственность, в частности лишает законных оснований использовать придомовую территорию для благоустройства детских площадок, парковок, палисадников. Кроме того, отсутствует возможность получения дохода в бюджет муниципального образования в виде уплаты земельного налога.

Помощник прокурора города Донской Тульской области Черкасова А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте представитель уведомлен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч.1 и ч.2 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности. в том числе, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определяет специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 16 Вводного закона, в случае, когда земельный участок под многоквартирном домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

В силу части 3 указанной статьи, в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение землей, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П данная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно указанному Постановлению обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В силу пункта 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалах дела имеется заявление гр.ФИО1., проживающей по <адрес>, направленное в адрес администрации муниципального образования город Донской, о проведении работ по землеустройству под многоквартирным домом по <адрес>

Справка комитета экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования город Донской от 15.02.2018 № <данные изъяты>, подтверждает факт не исполнения обязанностей администрации муниципального образования город Донской по проведению кадастровых работ по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом ( с придомовой территорией), расположенным по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление заместителя прокурора города Донской Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании проведения работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу<адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской в срок до 01.01.2020 года провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий