Решение № 2А-395/2019 2А-395/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-395/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Подоляк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паниной Ю.А.,

с участием старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Юдиной С.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-395/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Нормахматову Кувончбеку Боймахмату угли, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> области Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, подлежащего депортации, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на 60 суток, то есть до 05.07.2019.

Административные исковые требования обоснованы тем, что согласно сведений АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО2 у въехал в Российскую Федерацию 07.08.2011 по национальному паспорту №. До 28.06.2012 состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. После окончания разрешенного срока пребывания ФИО2 у. территорию Российской Федерации не покинул и с 29.07.2012 находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

27.08.2014 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 у. осужден Пролетарским районным судом г.Тулы по ч.2 ст. 162 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы. Содержался в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №2 УФСИН России по Тульской области» до 06.05.2019.

03.12.2018 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №115-ФЗ) Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 у., вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

02.04.2018 УМВД России по Тульской области вынесено решение о реадмиссии. Посольством Республики <данные изъяты> в Российской Федерации 28.03.2019 гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 у. оформлено свидетельство на возвращение №, что подтверждает его принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>.

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 у., будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством РФ. На основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», УМВД России по Тульской области по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению. В связи с этим, для бронирования и приобретения билетов требуется дополнительное время.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полицаи УМВД России по Тульской области от 02.04.2019 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 у. помещен 06.05.2019 в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 у. не имеет.

Пребывание гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 у. на территории Российской Федерации реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 у. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик ФИО2 у. не возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что готов ожидать приобретение проездного документа за счет средств федерального боджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Юдиной С.А., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении ФИО2 у., подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания граждан (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что посольством Республики <данные изъяты> в Российской Федерации 28.03.2019 ФИО2 у. оформлено свидетельство на возвращение №. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 у., подлежащего депортации, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенного по адресу: <...>) обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от 06.05.2019 № следует, что ФИО2 у. осужден Пролетарским районным судом г.Тулы по ч.2 ст. 162 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания. Следует к месту жительства: <адрес>.

03.12.2018 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 у. вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Уведомлением от 06.05.2019 ФИО2 у. объявлено, что в отношении него вынесено данное распоряжение.

02.04.2018 УМВД России по Тульской области вынесено решение о реадмиссии, о чем ФИО2 у. уведомлен 06.05.2019.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с п. 6 ст. 32.2 Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном п.12 настоящей статьи.

Пребывание ФИО2 у. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 у. решения о реадмиссии, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для его помещения в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области для депортации. В этих целях, ФИО2 у. подлежит помещению в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области до исполнения решения о его реадмиссии.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области от 02.04.2019 ФИО2 у. помещен 06.05.2019 в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.

ФИО2 у. помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 06.05.2019 в 12 час. 15 мин., что усматривается из копии журнала №29 учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.

Положения ч.3 ст.92 КАС РФ предусматривают, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу ч.1 ст.93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В связи с изложенным, суд считает необходимым поместить ФИО2 у. в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на 60 суток.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 у. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 у., подлежащего депортации, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Нормахматову Кувончбеку Боймахмату угли, подлежащему депортации, о помещении в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить.

Поместить Нормахматова Кувончбека Боймахмата угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ССР, подлежащего депортации, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 (шестьдесят) суток, то есть до 05.07.2019, с зачетом времени его нахождения в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в период с 06.05.2019.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий