Решение № 2-2297/2017 2-2297/2017~М-1577/2017 М-1577/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-2297/2017

Дело № 2 – 2297 /12- 2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Мишковой К.Ю.,

с участием истца: ФИО1,

адвоката: Кружец А.В.,

представителя ответчика по доверенности: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к УМВД России по Курской области об отмене решения и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Курской области, в котором с учетом уточнения просит отменить решение ответчика и возложить на ответчика обязанность восстановить его на учет в прежней очереди, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований в иске указано следующее. ФИО1 имеет стаж в органах внутренних дел более 19 лет в календарном исчислении, состоял в списке сотрудников УМВД России по Курской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, которая на праве собственности принадлежит его отцу ФИО8 В данной квартире проживают истец, его жена и дети. Другого жилого помещения он, его жена и дети не имеют. Супруге истца принадлежит 1 /4 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 19.07.2002г. ФИО1 был поставлен на учет с составом семьи – отец, мать, сестра, проживающие по адресу: <адрес>, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В соответствии с запросом ЖБК УМВД России по Курской области истцом были представлены документы о составе семьи и наличии в собственности жилых помещений на территории РФ по состоянию на декабрь 2016г. ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со списком сотрудников, утвержденным начальником УМВД России по Курской области, истец был утвержден в качестве сотрудников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на январь 2017г., при этом, было учтено, что его семья проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 44 кв.м., принадлежащие на праве собственности отцу истца. Решением жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Курской области было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189 – ФЗ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения больше нормы, установленной Федеральным законом в период с 25 января 2006г. по 17 января 2013г. С данным решением истец не согласен, поскольку жилищно – бытовая комиссия неверно определила состав семьи, а также, учитывала общую площадь жилых помещений, неверно произведя расчет обеспеченности на каждого члена семьи, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и адвокат Кружец А.В. поданное заявление с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить. При этом, ФИО1 пояснил, что с письменным заявлением об изменении состава семьи, с учетом которого он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, он к ответчику не обращался, поскольку как ему было сообщено в комиссии данный вопрос будет решаться одновременно с решением вопроса об улучшении его жилищных условий.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 предъявленное истцом требование не признал, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в 2006г. имел место факт утраты оснований признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Поскольку это стало известно только в 2017г. после предоставления истцом документов, в связи с чем, в 2017г. было принято решение о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 указанной статьи, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Решением Курского городского собрания от 04 мая 2005г. № 108 – 3 – РС «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» была установлена учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 данного Федерального закона.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Право граждан на получение жилого помещения на момент постановки истца на жилищный учет было закреплено в статье 28 ЖК РСФСР, согласно которой граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были установлены в ст. 29 ЖК РСФСР. В частности, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статьей 32 ЖК РСФСР было предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Таким образом, анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с 1 марта 2005 года, то есть с момента вступления в силу ЖК РФ снятие граждан с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004г., могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки их на учет.

В судебном заседании установлено, что 19.07.2002г. ФИО1 написал рапорт, согласно которого просил поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий УВД Курской области, указав, что его семья в составе 4 – х человек (он, отец, мать, сестра) проживает по адресу: <адрес>, в квартире жилой площадью 31,0 кв.м.

Решением жилищно-бытовой комиссии УВД Курской области от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с составом семьи 4 человека (он, отец, мать, сестра) сДД.ММ.ГГГГг. был включен в список сотрудников УВД Курской области, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередь по списку №, о чем, 18.10.2002г. письменно было сообщено ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. истцом на имя начальника УМВД России по Курской области ФИО1 был подан рапорт о приобщении к его учетному делу пакета документов для распределения квартиры. Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Курской области отДД.ММ.ГГГГг. (протокол №) было принято решение приобщить документы к учетному делу.

Также, в судебном заседании было установлено, что на заседании жилищно – бытовой комиссии УМВД России по Курской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГг.) при рассмотрении вопроса о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с учетом представленных документов, изучив материалы учетного дела ФИО1 в соответствии с ЖК РФ и Федеральным законом от 19 июля 2011г. № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», было постановлено в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма) снять с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 очередника №, на учете с 19.07.2002г., в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения больше нормы положенности в период с 25.01.2006г. по 17.01.2013г.

Так, согласно представленных ФИО1 в жилищно – бытовую комиссию УМВД России по Курской области документов, ДД.ММ.ГГГГг. за истцом на основании Договора приватизации жилого помещения от 23.03.2005г. было зарегистрировано право собственности на одну комнату в двухкомнатной <адрес>, жилой площадью 10,4 кв.м.; 25.01.2006г. на основании Договора купли – продажи от 29.12.2005г. за истцом и его супругой ФИО9 на праве общей долевой собственности – по 1 /2 доле было зарегистрировано право собственности на вторую комнату в двухкомнатной <адрес>, жилой площадью 17,2, то есть квартира, общей площадью 44 кв.м., полностью перешла в собственности истца и его супруги. Кроме того, 25.01.2006г. за супругой истца ФИО9 было зарегистрировано право собственности на 1 /4 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 45, 80 кв.м. Также, за матерью истца ФИО10, которая входила в состав семьи истца при постановке его на учет, на основании Договора приватизации жилого помещения от 03.03.2005г., ДД.ММ.ГГГГг. было зарегистрировано право собственности на <адрес>, площадью 47,9 кв.м.

Поскольку на январь 2006г. обеспеченность истца и членов его семьи превышала учетную норму и норму предоставления на каждого члена семьи, в связи с чем, ответчиком законно и обоснованно было принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом, доводы истца и его представителя о том, что у ФИО1 изменился состав семьи, в связи с чем, неправильно был произведен расчет обеспеченности на каждого члена семьи, не имеют правового значения, поскольку с заявлением об изменении состава членов его семьи ФИО1 в УМВД России по Курской области не обращался.

Довод истца о том, что в настоящее время квартира №, в которой он проживает по <адрес>, принадлежит его отцу, также не имеет правового значения, поскольку истец и его супруга реализовали свое право на распоряжение своими правами на данную квартиру после утраты оснований признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения основного требования истца об отмене решения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности восстановить его на учет в прежней очереди, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к УМВД России по Курской области об отмене решения и возложении обязанности совершить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 июля 2017 года.

Судья: