Решение № 2-205/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-205/2018

Дело №


Решение

именем Российской Федерации

30 мая 2018 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании права собственности на жилой дом площадью застройки 111,2 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. Иск мотивирован тем, что 16 января 1996 года был заключен договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд между мной и Мариинско-Посадской городской администрацией для строительства индивидуального жилого дома, срок которого истекал 22 ноября 1996 г. 23 августа 1996 года на основании постановления городской Мариинско-Посадской администрации Чувашской Республики № I - 9 от 16.01.1996 г. истцу было выдано разрешение главного архитектора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на строительство индивидуального жилого дома из доброкачественных строительных материалов на земельном участке по улице «Южный район». В период действия договора аренды, в 1996 году на данном земельном участке был возведен жилой дом. В настоящее время строение представляет собой жилой дом площадью 111,2 кв.м. В 1996 году в целях оформления строения в собственность было получено разрешение на строительство, изготовлен акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, подписан типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Земельный участок, на котором возведен жилой дом, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики № от 27 января 2017 года земельному участку с кадастровым номером №, на котором возведен жилой дом, присвоен почтовый адрес: <адрес>. Для регистрации права собственности на жилой дом необходимо в регистрирующий орган предоставить, в числе прочих документов, правоустанавливающий документ на земельный участок. Поскольку срок договора аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд от 16 января 1996 года истек, правоустанавливающий документ на земельный участок на сегодняшний день отсутствует. Однако жилой дом был возведен в соответствии с разрешением и действовавшим законодательством. В продлении договора аренды земельного участка от 16.01.1996 г. администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в исходящем письме № от 20.04.2016 г. было отказано со ссылкой на п. 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно второй земельный участок может быть предоставлен лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона. В период действия договора аренды земельного участка от 16 января 1996 года Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № утратила силу ст. 39 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., согласно которой право аренды земельного участка прекращалось по истечению срока, на который был предоставлен земельный участок. В то же время в период окончания срока действия договора аренды и вплоть действовала ст. 41 Земельного кодекса РСФСР, согласно которой договор аренды земли у собственника может быть расторгнут по следующим основаниям: 1) по волеизъявлению сторон; 2) в случае смерти собственника и отсутствия правопреемника; 3) в случае смерти арендатора и отсутствия наследника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды. Такие основания отсутствовали. В то же время действовала ст. 621 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. ФИО4 продолжал пользоваться данным земельным участком по истечении срока договора аренды, ни одна из сторон не заявляла каких либо возражений, в связи с чем, считал договор аренды возобновленным на неопределенный срок. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от Мариинско-Посадской городской администрации, других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не возникало.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в суд не явился, суд признает причины неявки неуважительными и рассматривает дело без его участия.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чувашской Республики ФИО2 в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. В письменных пояснениях оставила удовлетворение иска на усмотрение суда. Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации права собственности на созданное здание осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. При этом в силу частей 1, 2 статьи 40 Закона №218- ФЗ, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположено такой здание, государственная регистрация права заявителя на такой земельный участок осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом. 09.06.2017г. в Управление обратился представитель ФИО5 - ФИО1 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вышеназванного жилого дома. Однако государственный кадастровый учет в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ был приостановлен сроком до 20.09.2017 г. 06.07.2017 представителем ФИО4 - ФИО1 в Управление были представлены документы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд от 16.01.1996, заключенного между Мариинско-Посадской городской администрацией Чувашской Республики и ФИО4 сроком с 16.01.1996 по 22.11.1996. Предметом указанного договора являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Поскольку срок договора аренды земельного участка составлял менее года, с учетом вышеприведенных норм права государственная регистрация сделки была приостановлена. Управлением с целью получения дополнительных сведений был направлен запрос в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о наличии арендных правоотношений с ФИО4 Согласно письму администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики от 18.07.2017 № в настоящее время арендные правоотношения с ФИО4 отсутствуют. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков на условиях заключения нового договора аренды для целей строительства без проведения торгов (исключение пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ). В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права, осуществляемое в судебном порядке. Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. При отсутствии разрешительной документации, отвечающей предусмотренным законом требованиям, документов на землю, основанием для государственного кадастрового учета в соответствии пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ может являться технический план, в состав которого может быть включен, в качестве приложения, вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на объект недвижимости.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16 января 1996 года был заключен договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд между мной и Мариинско-Посадской городской администрацией для строительства индивидуального жилого дома, срок которого истекал 22 ноября 1996 г. 23 августа 1996 года на основании постановления городской Мариинско-Посадской администрации Чувашской Республики № I - 9 от 16.01.1996 г. истцу было выдано разрешение главного архитектора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на строительство индивидуального жилого дома из доброкачественных строительных материалов на земельном участке по улице «Южный район».

В период действия договора ФИО4 начал возводить на земельном участке жилой дом. В 2016 году возведение здания было окончено.

В настоящее время строение представляет собой жилой дом площадью 111,2 кв.м.

Земельный участок, на котором возведен жилой дом, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики № от 27 января 2017 года земельному участку с кадастровым номером №, на котором возведен жилой дом, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В силу ст.ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку ФИО4 возвел здание на предоставленном ему в аренду земельном участке, но построенное им здание явно не отвечает разрешению на строительство, данное здание является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несмотря на то, что срок договора аренды от 16 января 1996 года истек, это не является основанием считать, что ФИО4 производил постройку на не предоставленном ему для этих целей участке. В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В течение длительного времени после истечения срока договора ФИО4 открыто пользовался предоставленным ему участком, однако ответчик не предпринимал никаких действий по изъятию у него участка.

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» от 26.10.2017г. № по результатам исследования установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует предъявляемым строительным нормам и правилам и другим нормативным актам для проектирования и строительства жилых домов. По результатам проведенных исследований установленные технические характеристики, функциональное назначение, долговечность и капитальность жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, обеспечивают его безопасную эксплуатацию, следовательно, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.По градостроительным решениям и эксплуатационным характеристикам исследуемый жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не оказывает негативного влияния на конструкции соседних зданий и условия их эксплуатации.

Поскольку существование постройки не нарушает права других лиц, суд полагает возможным признать право ФИО4 на указанную постройку. Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать право собственности ФИО4 на жилой дом площадью застройки 111,2 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 31.05.2018г.