Постановление № 5-27/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-27/2024

Дело № 5-27/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000458-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2024 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КАССР, гражданина Республики Беларусь, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, не женатого, не работающего, не военнообязанного,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 10 минут в г. Злынка Брянской области был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По данному факту начальником МП Отд.П «Злынковское» ФИО2 был составлен протокол №/Т0042497 от ДД.ММ.ГГГГ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину признал, пояснив, что пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие каких-либо документов, в том числе подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Ранее он длительное время проживал в Республике Беларусь, в том числе на 1992 год, привлекался в Республике Беларусь к уголовной ответственности.

Начальник МП Отд.П «Злынковское» ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке миграционного режима был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно отсутствуют действительные документы, удостоверяющие его личность. При этом, изначально данный гражданин представился по фамилии «Егоров», однако при его проверке по дактилоскопическим учетам по ЦИАДИС-МВД было установлено совпадение его дактилоскопической карты с дактилоскопической картой ФИО1, который согласно всем учетом является гражданином Республики Беларусь.

Выслушав объяснения ФИО1, начальника МП Отд.П «Злынковское», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к нижеследующему.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006), граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

В соответствии с приложением №1 к Соглашению действительными документами для граждан Республики Беларусь являются паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Беларусь, в нарушение приведенных выше требований Федеральных законов и Соглашения допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Помимо личного признания, фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении установленного правонарушения подтверждены совокупностью собранных и исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, письменными объяснениями ФИО1 об отсутствии у него паспорта и иных документов, удостоверяющих личность, полученными как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей, данными проверки по ЦИАДИС-МВД, другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

При назначении наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья усматривает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Решая вопрос о размере штрафа, суд с учетом вышеизложенного и наличия смягчающих обстоятельств, считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не исключается.

При изучении личности ФИО1 установлено, что он места жительства и регистрации в РФ не имеет, сведениями о наличии в РФ близких родственников не располагает, действительного документа удостоверяющего личность не имеет, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности на территории Республики Беларусь, что свидетельствует о невозможности исключения ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 ФИО6 поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОВМ МВД России по Брянской области, расположенное по адресу: <адрес> до исполнения в отношении него решения о выдворении за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

На постановление может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мотырева