Решение № 2-187/2019 2-187/2019(2-6773/2018;)~М-5904/2018 2-6773/2018 М-5904/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО6,

с участием

прокурора ФИО7,

представителя ответчика ФИО9,

представителя третьих лиц ФГКУ «Востокрегионжилье», 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения и встречному иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ) обратилось с иском в суд к ответчикам ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комн. 402-3.

В обоснование требований указали, что на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комн. 402-3 на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, а именно на период не более срока контракта о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 87272 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора найма жилого помещения в общежитии ФИО1 и члены его семьи обязаны освободить по окончании срока предоставления жилого помещения занимаемую спорную комнату в общежитии, а также при освобождении жилого помещения сдать по акту в исправном состоянии жилое помещение.

ФГКУ «Востокрегионжилье» (3 отдел) ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено предупреждения об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения.

Однако до настоящего времени, ФИО1 и ФИО3 продолжают незаконно занимать спорное жилое помещение в общежитии.

Указали, что своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст.ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции РФ права Министерства обороны РФ как собственника данного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Министерство обороны РФ участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Согласно представленному в материалы дела письменному возражению встречные исковые требования ФИО3 полагали необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он указал на несогласие с исковыми требованиями Министерства обороны РФ.

Ответчик ФИО3 участия в судебном заседании не принимала. Не согласившись с требованиями истца, предъявила в суд встречный иск к Министерству обороны РФ о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комн. 402-3 в срочное возмездное пользование, признать за нею право пользования указанным жилым помещением и возложить на Министерство обороны РФ обязанность заключить с ней договор найма указанного жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования Министерства обороны РФ полагал необоснованными и удовлетворению не подлежащими, требования ФИО3 поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что у ответчика иного жилья не имеется. ФИО3 в настоящее время работает войсковой части 20477 начальником АТ телефонного центра. В настоящее время командование войсковой части вышло с ходатайством о предоставлении спорного жилого помещения ФИО3 для проживания с семьей на период работы.

Представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования Министерства обороны РФ полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что правовые основания для проживания семьи ФИО11 в спорном жилом помещении отсутствуют, так как он уволен с военной службы по окончанию контракта, в настоящее время жилые помещения для обеспечения гражданских служащих жильем отсутствуют.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора г. Петропавловска-Камчатского, полагавшей требования Министерства обороны РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениями ст. 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как установлено в судебном заседании, здание общежития, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является федеральной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, согласно условиям которого, Наймодатель передал Нанимателю жилое помещение, на время прохождения службы в Вооруженных Силах РФ до ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ком. 402-3. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – супруга – ФИО3 (л.д.29-30).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значиться зарегистрированным в спорном жилом помещении и поквартирная карточка на жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ком 402-3 не заводилась (л.д. 32).

Как следует из представленного договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставлено ФИО1 на период прохождения службы в Вооруженных силах РФ.

В судебном заседании установлено, что приказом командующего войсками и силами на Северо-Востоке по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 04 года 01 месяц 05 дней (л.д.25).

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу положений ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

ФГКУ «Востокрегионжилье» 3 отдел ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предупреждение об освобождении занимаемого жилого помещения (л.д.24).

Актами от 15.02.20117 года (л.д.22), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) установлен факт проживания ФИО1 и ФИО3 с несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением ответчиками утрачено, в связи с увольнением ответчика ФИО1 с военной службы.

Разрешая исковые требования ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> возложении на Министерство обороны РФ обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которой вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) (п. 5). Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6). Передача лицу гражданского персонала служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии осуществляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по акту приема-передачи, подписываемому уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) и лицом гражданского персонала (п. 9).

В соответствии с п.7. Инструкции для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии лицо гражданского персонала представляет в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) заявление по рекомендуемому образцу (Приложение N 2 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста); б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи; в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение N 3 к настоящей Инструкции): занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи; занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала; занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала; принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

Договор найма служебного жилого помещения либо договор найма жилого помещения в общежитии заключается с лицом гражданского персонала в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (п. 8 Инструкции).

Согласно Положению о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1888 (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), названный Департамент является уполномоченным органом, который принимает решение о предоставлении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в том числе предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала Вооруженных Сил (пп. 1 п. 8 Положения).

Таким образом, уполномоченным органом по вопросу предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе лицам гражданского персонала Вооруженных Сил, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице региональных управлений жилищного обеспечения (структурных подразделений регионального управления), в данном случае в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в войсковой части 20477 в должности начальника станции (л.д. 55-57).

ДД.ММ.ГГГГ за № командир войсковой части 20477 ходатайствовал о предоставлении семье ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен ответ на ее обращение об обеспечении служебным жилым помещением, согласно которому в предоставлении жилого помещения отказано в связи с отсутствием служебных жилых помещений (л.д.60).

Таким образом, уполномоченным органом решение о предоставлении спорного жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу не принято, в связи, с чем у истца права на спорное жилое помещение не возникли и правовых оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением и возложении на Министерство обороны РФ обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Поскольку истцом заявлено требование о выселении ответчиков, а по смыслу приведенных выше норм права данный способ защиты права возможен только в отношении лица, которое пользуется жилым помещение, то есть проживает в нем либо иным способом использует, требование истца о выселении ФИО1, ФИО3, несовершеннолетней ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: г. Петропавловск-камчатский, <адрес>, ком. 402-3, в связи с отсутствием у ответчиков права пользования спорным жилым помещением является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Разрешая ходатайство представителя ФИО3-ФИО9 о сохранении за ответчиками право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленного ходатайства представитель ответчика указал, на наличие несовершеннолетнего ребенка, что немедленное выселение ответчиков может привести к неблагоприятным для их жизни и здоровья последствиям. Сохранение за ними права пользования спорной квартирой на определенный срок, будет использовано ответчиками для решения жилищной проблемы.

При определении продолжительности этого срока, суд исходит из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, а также отсутствия возражений представителя истца в данной части.

С учетом изложенного, суд полагает, что сохранение за ответчиками права пользования жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, является приемлемым, и обеспечит баланс интересов спорного правоотношения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 1800 руб.

Поскольку законодателем не предусмотрена возможность возмещения судебных расходов в солидарном порядке, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в долевом порядке, что составляет по 900 руб. с каждого.

Кроме того, при подаче встречного иска ФИО3 не была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, которая также подлежит взысканию с нее в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комната 402-3.

Признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комната 402-3.

Признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комната 402-3.

Сохранить за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Петропавловск-Камчатский, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выселить ФИО1, ФИО3, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, возложив на них обязанность освободить жилое помещение от принадлежащих им вещей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 900 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева