Решение № 2А-1372/2024 2А-1372/2024~М-1308/2024 М-1308/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1372/2024

Дело № 2а-1372/2024

УИД42RS0042-01-2024-001956-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новокузнецк 07 октября 2024 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыковой О.А., при секретаре Каукиной Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ДФ к ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ДФ обратилось в суд с административным иском, которым просит признать незаконным бездействие ОСП по Новоильинскому району г Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбасса, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от 21.06.2024, а также выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов. Обязать ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России Кемеровской области - Кузбассу дать ответы по существу поставленных обращении от 21.06.2024 вопросов. Признать незаконным бездействие ОСП по Новоильинскому район Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от 21.06.2024, обязать ответчика направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от 21.06.2024 вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от 21.06.2024.

Требования мотивированно тем, что административным истцом в адрес ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка направлено письменное обращение – заявление от 21.06.2024 г., содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФСС России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru. Заявление Почтой России вручено в ОСП по Новоильинскому району 17.07.2024 г, ответить на обращение административный ответчик в течение 30 дней. До настоящего момента ответ на обращение не получен.

Административный истец ДФ, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.

Представители административных ответчиков представитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу, представитель ГУ ФССП России по Кемеровской области–Кузбассу, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица АО «Поста России», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ..... административным истцом в адрес ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка посредством АО «Почта России» было отправлено заявление –обращение следующего содержания: Электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru, не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по Новоильинскому району, несмотря на то, что все поля заявления заполнены корректно. В связи с чем, заявитель просил обеспечить возможность записи на личный прием через указанный электронный сервис.

Обращение ФИО1 было получено ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ....., что подтверждается отчетом об отслеживании.

На момент подачи административного иска в суд ответ на данное обращение истцом получен не был.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 4.2.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено, что корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ответу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ..... установлено, что заявление ДФ. .....-ОГ было зарегистрировано ....., рассмотрено и ..... в адрес заявителя направлен ответ по указанному в обращении адресу простой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки.

В силу части 3 статьи 62 КАС РФ, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) возложено на административного ответчика.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что при наличии данных свидетельствующих о направлении в адрес подразделения судебных приставов административным истцом заявления и получения его административным ответчиком ....., в нарушение норм Инструкции, ст.8 Федерального закона от ..... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" административным ответчиком оно было зарегистрировано с нарушением установленного срока, а именно 13.08.2024г.

Ответ на обращение ДФ был дан и направлен административным ответчиком ....., в нарушение 30-ти дневного срока для его рассмотрения, уже после поступления искового заявления в суд.

Таким образом, судом установлено, что представителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка в установленный законом не была произведена регистрация обращения ДФ, следовательно, был нарушен срок рассмотрения данного обращения, что образует незаконное бездействие и не может быть признано нарушением формального характера.

Однако, в настоящее время право административного истца на получение ответа на обращение со стороны ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области восстановлено.

Кроме того, при рассмотрении дел в порядке главы 22 КАС РФ следует учитывать следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведённого положения процессуального закона с учётом использованных в нём оборотов и юридической техники позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведённые выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которому одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно с положением ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование указанных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объёме с учётом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ДФ к ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято ......

Судья О.А. Шлыкова