Постановление № 5-481/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-481/2021

Дело № 5–481/2021

УИД 42RS0020-01-2021-001230-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 09 июня 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СибТЭК», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления прокурора г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении, помощником прокурора г.Осинники Татарниковым М.Ю. с привлечением в качестве специалиста ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1, проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на автозаправочных станциях Общества с ограниченной ответственностью «СибТЭК» (далее - ООО «СибТЭК») в г.Калтан, г.Осинники, по адресу: <адрес>

По результатам проведения проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства прокурором г.Осинники Фроловым А.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СибТЭК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гермес и К» предоставлены в аренду ООО «СибТЭК» принадлежащие ему на праве собственности сооружения автозаправочных станций в г.Калтане, г.Осинники по адресу: <адрес>.

В условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на АЗС по адресу: <адрес> не реализуется комплекс противоэпидемических мероприятий по профилактике COVID-2019, предусмотренных санитарными правилами, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.6, 1.14, 1.15, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» ( в редакции от 08.09.2020г.), п.п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

На АЗС ООО «СибТЭК», расположенной по адресу: <адрес> мероприятия по дезинфекции помещения проводятся не в полном объеме. Согласно журналу проведения дезинфекционных работ в помещении в качестве дезинфицирующего средства при проведении дезинфекции применяется «Белизна», фактически данного средства в наличии не имеется, на данное средство документы не предоставлены.

Предоставлено дезинфицирующее средство для обработки рук и поверхностей на основе изопропилового спирта Е-30 (кожный антисептик), обладающее вирулицидным действием. На данное средство представлены документы (инструкция по применению, декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации).

Отсутствует дезинфицирующее средство вирулицидного действия, что является нарушением п.п. 1.14, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» ( в редакции от 08.09.2020г.), п.п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

На АЗС ООО «СибТЭК» по адресу: <адрес> на рабочем месте операторов отсутствуют приборы для измерения температуры тела бесконтактным способом, имеются электронные контактные термометры.

Не обеспечен контроль температуры тела работников с ДД.ММ.ГГГГ. (согласно журнала проведения дезинфекционных работ в помещении), что является нарушением п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции от 08.09.2020г.).

На АЗС ООО «СибТЭК», расположенной по адресу: <адрес> не обеспечено регулярное проветривание помещения, отсутствуют журналы проветриваний, что является нарушением п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции от 08.09.2020г.).

Таким образом, в действиях ООО «СибТЭК» выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Местом совершения правонарушения является местонахождение автозаправочных станций по адресу: <адрес>. Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г.Осинники Татарников М.Ю. в судебном заседании поддержал доводы постановления прокурора г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СибТЭК», поскольку на момент проведения прокуратурой г.Осинники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «СибТЭК», осуществляющим деятельность по розничной торговле моторным топливом, выявлены факты нарушений, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Осинники и г.Калтан – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что она в качестве специалиста принимала участие в проведении прокуратурой г.Осинники проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «СибТЭК» в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения требований санитарного законодательства. Им не были предоставлены все необходимые журналы и документы, сведений о том, какие при проверке затребовались документы у нее не имеется. Суду пояснила, что обязательного требования ведения журнала проветривания нет, так же нет требований о том, чтобы на рабочем месте в течении всей смены находился прибор для бесконтактного измерения температуры. Подтверждает, что на АЗС ООО «СИБТЭК» было предоставлено дезинфицирующее средство вирулицидного действия Е-30, но как пояснили сотрудники, оно использовалось для обработки рук, а для поверхностей используется белизна, но ее не было в наличии. Уточнила, что дезинфицирующее средство вирулицидного действия Е-30 может быть использовано и для обработки поверхностей.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> ООО «СибТЭК» ФИО2 с выявленными фактами нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не согласен. Считает, что выявленные ДД.ММ.ГГГГ. в период проведения прокуратурой г. Осинники проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении АЗС по адресу: <адрес> нарушения санитарных правил отсутствуют. Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СибТЭК» приобретены дезинфицирующие средства «Дез-Хлор». ДД.ММ.ГГГГ на АЗС № по накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары № от ДД.ММ.ГГГГ, было осуществлено перемещение дезинфицирующего средства «Дез-Хлор» и произведена доставка на АЗС №. Таким образом, на момент проведения проверки, юридическое лицо обеспечило наличие дезинфицирующего средства вирулицидного действия «Дез-Хлор». С операторов АЗС № были взяты объяснения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ оператором АЗС ФИО11, было получено дезинфицирующее средствоДД.ММ.ГГГГ. при проведении уборки помещения АЗС № данное дезинфицирующее средство оператором было переставлено в другое место. ДД.ММ.ГГГГ. оператор АЗС № ФИО7 не обнаружила на прежнем месте дезинфицирующее средство. Соответственно, на момент проведения проверки дезинфицирующее средство, обладающее вирулицидным действием, в помещении АЗС имелось, в связи с чем вина ООО «СибТЭК» в этой части отсутствует.

Старшим оператором АЗС ООО «СибТЭК» ежедневно перед началом рабочей смены, при входе в АЗС и в конце рабочей смены на АЗС, осуществляется измерение температуры тела работников бесконтактным инфракрасным термометром (Модель<данные изъяты>, копия паспорта предоставлена в Роспотребнадзор). Также, в помещении АЗС имеются электронные контактные термометры, для измерения температуры тела, с обеспечением обязательной дезинфекции приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. В период с ДД.ММ.ГГГГ. контроль температуры тела работников обеспечивался, работники фиксировали температуру тела в журнале, но при заполнении журнала была допущена техническая ошибка, в связи с невнимательностью оператора. По данному случаю ООО «СибТЭК» проведено служебное расследование, незамедлительно приняты меры к устранению нарушений. На АЗС проводится регулярное проветривание помещений одновременно с дезинфекцией помещения в соответствии с графиком уборки помещения. Журнал проветривания не является обязательным документом, который должен вестись на АЗС, считает, что у ООО «СибТЭК» нарушение по п.1.15 Постановления Главного Государственного санитарного врача №11 от 11.04.2020 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» отсутствует. Просит учесть, что нарушение требований законодательства не повлекло за собой причинения вреда и наступления тяжелых последствий и производство по делу прекратить.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, с доводами прокуратуры о наличии в действиях ООО «СибТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не согласны. Считают, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СибТЭК».

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1.6 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции от 08.09.2020г.) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно. Обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (п.1.14);

- обеспечивать регулярные (каждые 2 часа) проветривания помещений (п.1.15);

- обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17).

Согласно п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с поручением прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам прокуратуры г. Осинники было поручено проведение проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении организаций, занимающихся перевозкой, хранением и реализацией нефтепродуктов, с выходом на место, с привлечением специалистов органов контроля (надзора) (МЧС, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Госавтоинспекции, органов муниципального контроля), охватив все находящиеся на поднадзорной территории объекты хранения и реализации нефтепродуктов, в том числе автозаправочные станции, нефтехранилища, а также используемые для указанных целей железнодорожные тупики (л.д.9-10).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «СибТЭК» задекларирована торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором г. Осинники принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ. проверки ООО «СибТЭК» на предмет соблюдения данным юридическим лицом требований законодательства о пожарной безопасности в отношении организаций, занимающихся перевозкой, хранением и реализацией нефтопродуктов (л.д.12). О проведении указанной проверки <данные изъяты> ООО «СибТЭК» ФИО2 был уведомлен лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «Гермес и К» (арендодатель) и ООО «СибТЭК» (арендатор), арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество: сооружения - Автозаправочная станция №, расположенное по адресу: <адрес>; Автозаправочная станция № ООО «Гермес и К», расположенное по адресу: <адрес>; Автозаправочная станция №, расположенное по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата установлена в размере <данные изъяты> рублей за каждую АЗС в месте с земельным участком в месяц. Общая стоимость арендной платы составляет <данные изъяты> рублей в месяц (л.д.13-19).

В ходе проведения вышеуказанной прокурорской проверки, в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установлено, что на АЗС по адресу: <данные изъяты>, не реализуется комплекс противоэпидемических мероприятий по профилактике COVID-2019, предусмотренных санитарными правилами, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.6, 1.14, 1.15, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» ( в редакции от 08.09.2020г.), п.п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Установлено, что на АЗС ООО «СибТЭК», расположенной по адресу: <адрес> мероприятия по дезинфекции помещения проводятся не в полном объеме. Согласно журналу проведения дезинфекционных работ в помещении в качестве дезинфицирующего средства при проведении дезинфекции применяется «Белизна», фактически данного средства в наличии не имеется, на данное средство документы не предоставлены.

Предоставлено дезинфицирующее средство для обработки рук и поверхностей на основе изопропилового спирта Е-30 (кожный антисептик), обладающее вирулицидным действием. На данное средство представлены документы (инструкция по применению, декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации).

Отсутствует дезинфицирующее средство вирулицидного действия, что является нарушением п.п. 1.14, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» ( в редакции от 08.09.2020г.), п.п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

На АЗС ООО «СибТЭК» по адресу: <адрес>, на рабочем месте операторов отсутствуют приборы для измерения температуры тела бесконтактным способом, имеются электронные контактные термометры.

Не обеспечен контроль температуры тела работников с ДД.ММ.ГГГГ. (согласно журнала проведения дезинфекционных работ в помещении), что является нарушением п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции от 08.09.2020г.).

На АЗС ООО «СибТЭК», расположенной по адресу: <адрес> не обеспечено регулярное проветривание помещения, отсутствуют журналы проветриваний, что является нарушением п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции от 08.09.2020г.).

С учетом вышеизложенного, прокуратура г.Осинники считает, что ООО «СибТЭК» совершено деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

В подтверждение факта совершения административного правонарушения, ООО «СибТЭК» представлены следующие письменные материалы дела:

- постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в соответствии с полномочиями ФЗ «О прокуратуре РФ» должностным лицом - прокурором г.Осинники Фроловым А.А., в данном постановлении верно указаны нарушенные нормы законодательства, представителем привлекаемого к ответственности юридического лица даны объяснения, в котором он указывает, что «не согласен с постановлением, объяснение предоставит в суде» (л.д.4-8);

- актом о результатах проведенной проверки на АЗС «СибТЭК» в г.Калтан, г.Осинники от ДД.ММ.ГГГГ, в котором помимо выявленных нарушений требований пожарной безопасности, перечислены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обозначенные в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30);

- заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки должностного лица - ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Осинники и г.Калтан – ФИО1, изложенные нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства отражены в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-38);

- фотографиями АЗС № ООО «СибТЭК», на которых представлены изображения: места нахождения АЗС №, парковки транспортных средств, вход в помещение АЗС, объявление администрации АЗС о соблюдении в помещении АЗС масочного режима, рабочее место и оператор АЗС за работой, график дезинфекции помещений, дезинфицирующее средство для обработки рук и поверхностей на основе изопропилового спирта Е-30, одноразовые маски в боксе, уборочный инвентарь, применяемый в помещении АЗС для дезинфекции помещения и мытья полов, журнал проведения дезинфекционных работ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в качестве дезинфицирующего средства для мытья полов применяется «Белизна» (л.д.39-55) и другими материалами дела.

Согласно установленным обстоятельствам, в основу обвинения юридического лица было заложено нарушение вышеуказанных п.п.1.14, 1.17 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», п.п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

В связи с угрозой распространения и заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID – 19) в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», приказами <данные изъяты> ООО «СибТЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уборке и проветривания помещений АЗС ООО «СибТЭК», предписано обеспечить на АЗС ООО «СибТЭК» проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях в соответствии с утвержденным графиком уборки помещения; регулярное (каждые <данные изъяты> часа) проветривание помещений АЗС ООО «СибТЭК», совместно с уборкой помещений, согласно утвержденного графика уборки помещения. С данными приказами были ознакомлены под роспись операторы АЗС № ООО «СибТЭК» ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13, что подтверждается листами ознакомления.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и следует из журнала проведения дезинфекционных работ на АЗС № ООО «СибТЭК», на момент проведения проверки в качестве дезинфицирующего средства на данном объекте применяется «Белизна», фактически же данного средства в наличии не имелось и документы на данное средство при проведении проверки представлены не были.

Вместе с тем, факт отсутствия на момент проведения проверки на АЗС № ООО «СибТЭК» дезинфицирующего средства, обладающего вирулицидным действием, не нашел своего подтверждения, поскольку, как следует из материалов дела и подтвердила в судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Осинники и г.Калтан ФИО1, на момент проведения проверки на АЗС № ООО «СибТЭК» применялось дезинфицирующее средство для обработки рук и поверхностей на основе изопропилового спирта Е-30 (кожный антисептик), обладающее вирулицидным действием. На данное средство в судебном заседании были предоставлены соответствующие документы (инструкция по применению, декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации). Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что помимо дезинфицирующего средства Е-30 (кожного антисептика) на момент проверки на АЗС № ООО «СибТЭК» применялось дезинфицирующее средство «ДезХлор», обладающее вирулицидным действием. Документы на данное дезинфицирующее средство у привлекаемого к ответственности юридического лица на момент проведения проверки также имелись и представлены в материалы дела (инструкция по применению, свидетельство о государственной регистрации).

Из изложенного следует, что на момент проведения проверки на АЗС № ООО «СибТЭК» в качестве дезинфицирующих средств применялись средства Е-30 и «ДезХлор», обладающие более сильным вирулицидным действием, чем средство «Белизна». То обстоятельство, что на момент проведения проверки не было предоставлено документов на дезинфицирующее средств «ДезХлор», о чем указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не свидетельствует о том, что фактически указанного средства не было в наличии. Соответственно, доводы административного органа об отсутствии у юридического лица на момент проведения проверки дезинфицирующих средств вирулицидного действия, не нашли своего подтверждения. Таким образом, приведенные в постановлении доводы о нарушении юридическим лицом п.п.1.14, 1.17 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», п.п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» не нашли своего подтверждения и не могут расцениваться как создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Также, в вину юридическому лицу вменяется нарушение п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции».

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. содержится вывод об отсутствии на момент проверки на рабочем месте операторов на АЗС № ООО «СибТЭК» по адресу: <адрес> приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом. Однако, данный довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении. Так, в подтверждение наличия на АЗС № ООО «СибТЭК» прибора для измерения температуры тела бесконтактным способом в материалы дела представлена фотография имеющегося в наличии у данного юридического лица бесконтактного инфракрасного термометра <данные изъяты> с приложением инструкции по эксплуатации, регистрационного удостоверения на медицинское изделие №№ от ДД.ММ.ГГГГ на бесконтактный инфракрасный термометр <данные изъяты>, приложения к регистрационному удостоверению на медицинское изделие, декларации о соответствии. Согласно приходного ордера №, данный прибор приобретен ООО «СибТЭК» ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснили представители юридического лица, данным бесконтактным термометром на АЗС № ООО «СибТЭК» как до начала проверки, так и по ее окончании, производилось и производится измерение температуры тела сотрудников ООО «СибТЭК» бесконтактным способом. Доказательств обратному суду не представлено.

Также, из материалов дела следует, что приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении лица, ответственного за организацию и осуществление контроля измерения температуры и утверждения журналов учета фиксации термометрии», в ООО «СибТЭК» назначены ответственные лица за организацию и осуществление контроля измерения температуры тела работников: <данные изъяты> ФИО14 по ООО «СибТЭК», которому предписано обеспечить работников на АЗС ООО «СибТЭК» средствами индивидуальной защиты, обеспечить измерение температуры тела работников ООО «СибТЭК» перед началом работы с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и ведением журнала учета фиксации результатов термометрии работников; по АЗС № – <данные изъяты> ФИО15, по АЗС №, № – <данные изъяты><данные изъяты> ФИО16, операторы АЗС ежедневно обязаны осуществлять измерение температуры и вносить информацию в журнал учета фиксации результатов термометрии.

Приказом <данные изъяты> ООО «СибТЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО «СибТЭК», в связи с производственной необходимостью, в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2020 №20 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции в эпидемическом сезоне 2020-2021г.г.», для измерения бесконтактным способом температуры тела работников АЗС №, № предписано, с ДД.ММ.ГГГГ установить для операторов АЗС №, № новый режим рабочего времени:

- для работников АЗС №-я смена – с <данные изъяты>. с перерывом для принятия пищи и отдыха с <данные изъяты><данные изъяты>я смена – с <данные изъяты> с перерывом для принятия пищи и отдыха с <данные изъяты>.;

- для работников АЗС №-я смена с <данные изъяты>. с перерывом принятия пищи и отдыха с <данные изъяты>.; <данные изъяты> смена – с <данные изъяты>.

с перерывом принятия пищи и отдыха с <данные изъяты>.;

- для работников АЗС №-я смена – с <данные изъяты>. с перерывом принятия пищи и отдыха с <данные изъяты>.; <данные изъяты> смена – с <данные изъяты>. с перерывом принятия пищи и отдыха с <данные изъяты>.

Из представленных внутренних документов юридического лица усматривается, что для измерения температуры тела работников бесконтактным способом на АЗС №, №, № ООО «СибТЭК» начало рабочего времени сдвинуто на <данные изъяты> минут, по АЗС №, №, № назначены ответственные лица за измерение температуры тела работников бесконтактным способом перед началом рабочей смены.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на АЗС № ООО «СибТЭК» не обеспечен контроль температуры тела работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному в материалы дела журналу измерения температуры тела работников АЗС № ООО «СибТЭК», ДД.ММ.ГГГГ перед началом смены произведено измерение температуры тела оператора АЗС ФИО13 с указанием результата измерения температуры тела – <данные изъяты> градуса, сведения о результате измерения температуры тела работника по окончании смены в журнале не указаны. ДД.ММ.ГГГГ. перед началом смены произведено измерение температуры тела оператора АЗС ФИО11 с указанием результата измерения – <данные изъяты> градус, сведения о результате измерения температуры тела работника по окончании смены отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ перед началом смены произведено измерение температуры тела оператора АЗС ФИО10 с указанием результата измерения температуры тела – <данные изъяты> градусов, по окончании смены сведения о результате измерения температуры тела работника отсутствуют. За ДД.ММ.ГГГГ сведения о результате измерения температуры тела оператора АЗС ФИО7 перед началом смены и по окончании смены не представлены. ДД.ММ.ГГГГ. перед началом смены произведено измерение температуры тела у оператора АЗС ФИО13 с указанием результата измерения – <данные изъяты> градусов, сведения о результате измерения температуры тела работника по окончании смены отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ. перед началом смены произведено измерение температуры тела оператора АЗС ФИО11 с указанием результата измерения – <данные изъяты> градуса, сведения об измерении температуры тела по окончании смены не представлены. За ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведений о результатах измерений температуры тела операторов АЗС ФИО10, ФИО7 перед началом смены и по окончании смены не представлены. За ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения об измерении температуры тела операторов АЗС с указанием результата измерения перед началом смены, сведений о результате измерений температуры тела работников в указанные дни по окончании смены не представлено.

В подтверждение факта измерения температуры тела работников АЗС № ООО «СибТЭК» представителями привлекаемого к административной ответственности юридического лица в материалы дела представлены фотографии, датированные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых не представляется возможным определить, на каком объекте производится измерение температуры тела работников, кто производит измерение и в отношении какого работника производится измерение температуры тела бесконтактным способом и каков был результат измерений.

Анализируя вышеустановленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют сведения об измерения температуры тела работников АЗС № ООО «СибТЭК» по окончании смены, что является нарушением п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 года № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции в Кемеровской области», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Также, во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства юридическим лицом в материалы дела представлен журнал измерения температуры сотрудников ООО «СибТЭК», на котором имеется отметка о том, что он начат ДД.ММ.ГГГГ и в котором, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и фактически по настоящее время, с начала рабочей смены, несколько раз в течение рабочего дня и по окончании рабочей смены производится фиксация результата измерения температуры тела сотрудников ООО «СибТЭК». Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о принятии юридическим лицом мер по устранению выявленных фактов нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, юридическому лицу ООО «СибТЭК» вменяется нарушение п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», а именно не обеспечено регулярное проветривание помещения АЗС №, отсутствуют журналы проветриваний помещений. Указанные доводы постановления административного органа также не нашли своего подтверждения. Как выше установлено судом, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» <данные изъяты> ООО «СибТЭК» предписано наряду с проведением качественной уборки и дезинфекции помещений, проведение регулярного (каждые <данные изъяты> часа) проветривания помещений АЗС ООО «СибТЭК», совместно с уборкой помещений, согласно утвержденного графика уборки помещений. Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о регулярном (каждые <данные изъяты> часа) проветривании помещений АЗС при проведении дезинфекции помещения в соответствии с графиком уборки помещения. Доводы административного органа об отсутствии на АЗС ООО «СибТЭК», расположенной по адресу: <адрес> журналов проветриваний не указывают о нарушении юридическим лицом п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», поскольку, как в данном Постановлении Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области, так и в иных сводах санитарных правил нет указаний об обязательности ведения журналов проветриваний помещений. Данное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не вызывает угрозу жизни и здоровью людей и не представляет опасность для окружающих.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из изложенного, вопрос о виновности юридического лица не может быть рассмотрен вне указанных обстоятельств, и в соответствии с принципом презумпции невиновности все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценивая представленные административным органом доказательства и доказательства, представленные юридическим лицом, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия юридического лица ООО «СибТЭК» получили верную квалификацию в постановлении по делу об административном правонарушении, поскольку вина ООО «СибТЭК» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившаяся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается собранными по делу доказательствами, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает вину ООО «СибТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица (является убыточным предприятием), обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, приняло меры для устранения допущенных нарушений, отсутствие угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного ООО «СибТЭК» правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку данное правонарушение посягает на отношения, возникающие по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляет непосредственную угрозу для населения и направлено на существенное нарушение требований санитарного законодательства.

Оснований, для прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выявленные нарушения реальной угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населению не представляют и не создают возникновение угрозы жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица (является убыточным предприятием), а также тот факт, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО «СибТЭК» от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СибТЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.К.Мартынова