Решение № 2-127/2018 2-127/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-127/2018

№ Э-2-127/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Золотухино 10 мая 2018 года

Курской области

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Гриневой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Золотухинского района Курской области и администрации Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО2, ФИО1, действующая по доверенности, обратилась в суд с иском к администрации Золотухинского района Курской области и администрации Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок площадью 3800 кв.м с кадастровым №, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, обосновав свои требования тем, что решением исполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен жилой дом, собственником которого она является, расположенный по месту нахождения спорного земельного участка. Истец указывает, что с момента заселения в дом, т.е. с 1991 года, она фактически владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его назначением, несет бремя его содержания, уплачивает налоги, однако оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке лишена возможности по причине отсутствия на него правоустанавливающих документов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержала заявленные исковые требования согласно обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, подтвердив, что с момента получения дома, собственником которого является ФИО2, истец добросовестно, открыто,непрерывно владеет ипользуется, как собственным, данным земельным участком, с целью ведения личного подсобного хозяйства, несет бремя его содержания, уплачивает налоги, однако документов, подтверждающих право собственности на земельный участок истец не получала, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами местной власти своих обязанностей по предоставлению земельных участков в собственность граждан. Земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым № с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Проведенным межеванием площадь земельного участка установлена - 3800 кв.м. На основании того, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на спорном земельном участке, определенном в своих границах в соответствии с проведенными кадастровыми работами, споров по которым со смежниками нет, используется он в качестве приусадебного земельного участка, ФИО1 просила признать право собственности на спорный земельный участок, подтвердив, что каких-либо правопритязаний со стороны иных лиц на земельный участок нет.

Представители ответчиков – администраций Золотухинского района Курской области и Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Будановского сельсовета в своем отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что администрация Будановского сельсовета была правомочна выдавать земельные участки в собственность граждан до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочиями был наделен комитет по земельным ресурсам и землеустройство <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрируют права на земельные участки Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области. Сведения о выделении спорного земельного участка на имя истца в сельсовете отсутствуют.

Представитель администрации Золотухинского района в своем отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив решение вопроса о признании права собственности на спорный земельный участок на усмотрение суда, и указал на то, что оснований для предоставления ФИО2 земельного участка в собственность, согласно ст.39.5 ЗК РФ, бесплатно не имеется, а выкупать или арендовать земельный участок, по правилам п.6 ст.39.3 ЗК РФ и п.9 ст.39.6 ЗК РФ, истец отказалась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО3, являющийся смежным землепользователем, надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что его приусадебный земельный участок граничит с земельным участком истца, каких-либо споров по границам земельных участков не имеется, данные границы сложились на протяжении длительного пользования – более 25 лет.

В судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 дали аналогичные друг другу показания, пояснив, что с истцом проживают по соседству на протяжении более двенадцати лет и подтвердили, что границы приусадебных земельного участка истца сложились на протяжении длительного времени, более 25 лет, они определены на местности искусственными ограждениями, межой, споры по границам отсутствуют.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.35 Конституции РФ каждому гарантировано право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст.11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные земельные участки) и дачного хозяйства выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ст.9, ч.2; ст.36, ч.1 и ч.2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно п.3 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Из п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» следует, что если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения Земельного кодекса РФ, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29.10.2001 Земельным кодексом Российской Федерации, подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается

Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» было разъяснено, что под личным подсобным хозяйством понималась форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (п.1 ст.2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства (п.2 ст.2). Согласно п.1 ст.4 данного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могли использоваться земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок).

В силу п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании решения исполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заключений бюро технической инвентаризации о праве владения строениями в населенных пунктах <данные изъяты>» за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждает архивная выписка администрации <адрес>. Вышеназванное решение послужило основанием для выдачи регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровая книга №, инвентарное дело №, квартал №).

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым № и расположенному на нем домовладению с кадастровым №, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В апреле 2017 года истцом проведено межевание спорного земельного участка, о чем свидетельствует межевой план и акт согласования границ земельного участка, согласно которому фактическая используемая площадь данного земельного участка составила 3800 кв.м.

Из приложенной к межевому плану выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости усматривается, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованием земельного законодательства, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м.

Не соответствие площади земельного участка по сравнению с указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, обусловлено тем, что существующие границы земельного участка с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, установлены проведенным межеванием, с учетом его фактического использования более 25 лет, споров по границам земельного участка нет, его площадь рассчитана в установленных границах, непосредственным обмером данного земельного участка и составила 3800 кв.м.

Таким образом, спорный земельный участок идентифицирован как объект земельных отношений, сформирован, поставлен на кадастровый учет, истец правомерно пользуется данным земельным участком площадью 3800 кв.м, использует его в соответствии с целевым назначением, несет все необходимые расходы по его содержанию, при этом споров по границам со смежными землепользователями не имеется. На данном участке расположено принадлежащее истцу на праве собственности недвижимое имущество – жилой дом.

Из сообщения администрации <адрес> следует, что по данным похозяйственной книги за 1991-1995 годы (лицевой счет №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 значится земельный участок площадью 1500 кв.м. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 не выделялся, что препятствует истцу осуществить защиту гражданских прав во внесудебном порядке.

В соответствии со ст.18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, к компетенции сельских, поселковых советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений было отнесено, в том числе предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду.

Отсутствие документов о предоставлении земельного участка, препятствует истцу в регистрации его прав, но при изложенных обстоятельствах и требованиях закона, принимая во внимание, что на земельном участке по состоянию до 1992 года уже имелись объекты недвижимого имущества, что согласуется с положениями ст.3 ч.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», имеются основания для признания права собственности на спорный приусадебный земельный участок.

Кроме того, в силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с указанными требованиями закона, а также того, что жилое помещение является единым, принадлежит истцу на праве собственности, находится на земельном участке площадью 3800 кв.м, суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок может быть предоставлен в собственность истца.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Из статьи 27 ЗК РФ, следует, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами и другими объектами.

Исходя из исследованных обстоятельств по делу, подтвержденных совокупностью допустимых и достоверных доказательств, учитывая, что спорный объект имеет постоянные характеристики, идентифицирован как земельный участок, с присвоением кадастрового номера, что позволяет считать его объектом недвижимости, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на него и споров по границам земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом требований.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины с администраций Золотухинского района Курской области и Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Золотухинского района Курской области и администрации Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 3800 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 15.05.2018 года.

Судья /подпись/ С.А. Евсюков