Решение № 2-136/2024 2-136/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-136/2024

№ 2-136/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000102-22


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 12 марта 2024 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области об обязании обеспечить дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточнения исковых требований) к МБОУ «Малеевская ООШ» об обязании обеспечить дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения со стороны МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области.

Проведенной прокуратурой района в ноябре 2023 года проверкой установлено, что в нарушение п. 30 Правил № 1479 в МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области отсутствуют средства индивидуальной защиты зрения и органов дыхания от опасных факторов пожара для дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара и иных чрезвычайных ситуаций.

Выявленные нарушения отражены во внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения представлении, которое было рассмотрено, удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, ввиду отсутствия необходимого финансирования.

Поскольку учредителем указанного образовательного учреждения и собственником его имущества является МО «Льговский район» в лице администрации Льговского района Курской области, финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь, создает угрозу для жизни и работников, обучающихся школы, иных лиц, находящихся в здании учреждения.

Представитель истца - помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Степанов В.Н. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил заявление о признании иска в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации Льговского района Курской области надлежаще извещенный о дате, месте и времени в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

По правилам ст. 20 Закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Из п. 4 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 следует, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.

Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее – Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 4 Правил № 1479 руководитель организации назначает лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу п. 5 Правил № 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей, здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находится 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этом этаже для 10 и более человек.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации в частности обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожарного на каждого дежурного (п. 30 Правил № 1479).

Судом установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения со стороны МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ Льговским межрайонным прокурором в адрес директоров (заведующим) муниципальных бюджетных образовательных учреждений Льговского района Курской области было направлено требование о предоставлении информации об исполнении законодательства о пожарной безопасности (л.д. 11).

Согласно ответу и справке директора МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области в образовательной организации имеется приказ о назначении ответственных лиц за противопожарное состояние здания, а также лиц, участвующих в эвакуации; в образовательной организации отсутствуют ручные электрические фонари, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара для дежурных лиц в образовательной организации нет; в настоящее время организация не обеспечена СИЗ на каждого дежурного, ввиду отсутствия выделенных лимитов денежных средств учредителем на данные мероприятия; в МБОУ «Малеевская ООШ» 30 обучающихся (л.д. 12-13).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных по противопожарной безопасности в ОО» за обеспечение пожарной безопасности ответственным должностным лицом назначен директор школы ФИО4, а также утверждена инструкция по пожарной безопасности МБОУ «Малеевская ООШ» (л.д. 14, 15-16).

Согласно Уставу (л.д. 17-33) МБОУ «Малеевская ООШ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штамп и бланки со своим наименованием. Учреждение имеет лицевые счета, открытые в соответствии с бюджетным законодательством, следовательно, обязанность по обеспечению средствами индивидуальной защиты подлежит возложению на МБОУ «Малеевская ООШ».

ДД.ММ.ГГГГ Льговским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Малеевская ООШ» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 34-36).

Из сообщения директора МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области следует, что представление Льговского межрайонного прокурора от 24.11.2023 г. рассмотрено 27.11.2023 г., указанные в представлении нарушения требований пожарной безопасности имеют место быть, каждое дежурное лицо, ответственное за проведение эвакуации в учреждении, не обеспечено средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. Причинами тому является отсутствие достаточного финансирования на указанные цели. Ранее к учредителю - администрации Льговского района Курской области за дополнительным финансированием на цели приобретения противопожарных СИЗ не обращались. Указанные нарушения требуют значительного срока для их устранения, поскольку отсутствуют денежные средства в МО «Льговский район», средства в текущем году выделены не будут, к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель директора (л.д. 37-38).

Несоблюдение МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и работников, обучающихся школы, иных лиц, находящихся в здании учреждения.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области об обязании обеспечить дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара удовлетворить.

Обязать МБОУ «Малеевская ООШ» Льговского района Курской области обеспечить дежурных лиц, участвующих в эвакуации, в случае возникновения пожара средствами индивидуальной защиты зрения и органов дыхания человека от опасных факторов пожара в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области.

Председательствующий судья Г.М. Петлица