Решение № 12-24/2018 12-812/2017 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

18 июня 2018 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника УФПС Приморского края - Филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федеральное Государственное унитарное предприятие «Почта России», Управление Федеральной почтовой службы Приморского края – филиал ФГУП «Почта России»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата Федеральное Государственное унитарное предприятие «Почта России», Управление Федеральной почтовой службы Приморского края – филиал ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Ярулин Н.В. обратился в суд с жалобой, указав в обоснование заявленных требований, что административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом уполномоченного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник Дудко К.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья среди прочего истребует дополнительные материалы.

Исходя из положений ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В целях выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ в порядке подготовки к рассмотрению жалобы судом в адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае дата направлен запрос о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении Федерального Государственного унитарного предприятия «Почта России», Управление Федеральной почтовой службы Приморского края – филиал ФГУП «Почта России», привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ постановлением № от дата.

В связи с непредставлением истребуемых материалов дела об административном правонарушении судом повторно направлены запросы дата, дата.

дата в адрес суда поступило сообщение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае о невозможности предоставления дела об административном правонарушении в отношении Федерального Государственного унитарного предприятия «Почта России», Управление Федеральной почтовой службы Приморского края – филиал ФГУП «Почта России», привлеченного к административной ответственности по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ постановлением № от дата, в связи с утратой.

В рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ (ст. ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что в отсутствие материалов дела об административном правонарушении, в том числе оригинала оспариваемого постановления, оригинала протокола об административном правонарушении, иных доказательств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, не представляется возможным дать судебную оценку законности и обоснованности привлечения виновного лица к административной ответственности, оценку допустимости и достоверности собранных по делу доказательств с точки зрения соблюдения процедуры сбора доказательств, а также проверку законности и обоснованности вынесенного постановления, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федеральное Государственное унитарное предприятие «Почта России», Управление Федеральной почтовой службы Приморского края – филиал ФГУП «Почта России» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова