Решение № 2-238/2021 2-238/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-238/2021

№ 2-238/2021

32RS0021-01-2021-000344-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Новозыбковской городской администрации ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать Новозыбковскую городскую администрацию заключить с ней договор социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что в 2007 году она приехала в с. Шеломы Новозыбковского района, где трудоустроилась в СХПК «Родина», решением правления хозяйства ей было предоставлено принадлежащее СХПК «Родина» жилое помещение по адресу: <адрес>, в отношении которого заключен договор найма жилого помещения от 01 января 2016 г. № 159ц. Документы, послужившие основание для предоставления ей жилого помещения и заключения договора, не сохранились. В данном жилом помещении она проживает до настоящего времени, своевременно вносит плату за коммунальные услуги. В 2019 году указанный дом был передал СХПК «Родина» в собственность муниципального образования «Новозыбковский район». 14 декабря 2020 г. она обратилась в Новозыбковскую городскую администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, в чем ей отказано, так как, по мнению ответчика, ею не представлены документы, подтверждающие правомерность вселения в дом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Новозыбковской городской администрации ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что собственником жилого дома является муниципальное образование «Новозыбковский городской округ», являющееся в силу закона правопреемником муниципального образования «Новозыбковский район», которому на основании договора пожертвования СХПК «Родина» безвозмездно в собственность был передан <адрес> в <адрес>.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что с 27 июля 2007 г. по 23 сентября 2012 г. истец состояла в трудовых отношениях с СХПК «Родина», работала разнорабочей, что подтверждается сведениями трудовой книжки на ее имя (л.д. 5).

Согласно данным паспорта (л.д. 4) с 01 октября 2007 г. истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №ц (л.д. 7), заключенного между СХПК «Родина» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель), истцу передан во владение и пользование <адрес> в <адрес>.

По сведениям справки Новозыбковской городской администрации № 87 от 11 февраля 2021г., ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Проживая в указанном доме, истец производила и по настоящее время производит оплату за жилое помещение и коммунальных услуг, на что указывают соответствующие квитанции на имя истца (л.д. 8). К ней не предъявлялось никаких требований и претензий по вопросу владения и пользования квартирой со стороны собственника жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно постановлению администрации Новозыбковского района № 273 от 30 мая 2019 г. спорное жилое помещение по акту приема-передачи недвижимого имущества от 08 мая 2019г. принято безвозмездно в муниципальную собственность Новозыбковского района на основании договора пожертвования (л.д. 18-20).

На основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 г. № 18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» с 10 сентября 2019 г. муниципальное образование «Новозыбковский район» объединено с муниципальным образованием города Новозыбков. С указанной даты Новозыбковский район утратил статус муниципального образования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского района прекращены. Согласно ст.3 названного Закона Брянской области имущество муниципальной казны Новозыбковского района перешло к муниципальному образованию «Новозыбковский городской округ», органы местного самоуправления которого являются правопреемниками органов местного самоуправления Новозыбковского района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 21-23), собственником жилого помещения по <адрес> является муниципальное образование «Новозыбковский городской округ» Брянской области., основание государственной регистрации права – решение Новозыбковского городского суда от 08 сентября 2020 г. Указанным решением (л.д. 39, 40) признано право собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области на спорное жилое помещение по данному адресу.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что одной из задач органов местного самоуправления является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, а также подтверждено показаниями свидетеля ФИО3, спорное жилое помещение было предоставлено истцу собственником – СХПК «Родина», и между ней, с одной стороны, и СХПК «Родина», с другой стороны, фактически сложились правоотношения найма жилого помещения, оформленные договором найма, заключенным в письменной форме, никем не оспоренным, не признанным недействующим и не расторгнутым сторонами.

После перехода спорного жилого помещения в собственность муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области ответчиком не предъявлялись требования к истцу об освобождении жилого помещения в связи с неправомерным вселением в него и отсутствием заключенных между сторонами соглашений об условиях пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42), уполномоченным муниципальным органом решение об отнесении спорного жилого помещения к муниципальному специализированному жилому фонду не принималось, соответствующие сведения о в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. Доказательств отнесения жилого помещения к иному виду муниципального жилищного фонда, предоставляемому гражданам на иных основаниях, кроме договора социального найма, не имеется.

Факт законности занятия истцом жилого помещения с 2007 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, как работникам соответствующего предприятия, независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Таким образом, поскольку с 2007 года по настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении, между сторонами сложились отношения по социальному найму, то в силу вышеприведенных положений действующего законодательства она имеет право на заключение с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение.

Само по себе отсутствие документов, подтверждающих принятие уполномоченным лицом собственника жилого помещения решения о его предоставлении истцу при наличии договора найма жилого помещения, не может явиться основанием для ограничения ее жилищных прав.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 г.