Решение № 2-3158/2019 2-3158/2019~М-3106/2019 М-3106/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-3158/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Илюхиной Л.А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3158/2019 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО8 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и по встречному иску ФИО8 к Администрации к Администрации городского округа Сызрань, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань обратился к ФИО8 с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства жилого дома. Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от <дата> № *** на вышеуказанном земельном участке выявлен факт возведения двухэтажного индивидуального жилого дома с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Параметры построенного объекта ИЖС не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденными решением Думы г.о. Сызрань от <дата> № ***, а именно, согласно схематическому изображению планируемого к строительству объекта капитального строительства нарушены минимальные отступы от границы земельного участка со стороны выходящей на <адрес> (нарушение линии застройки).

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от <дата> № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 Зона смешанной жилой застройки.

В соответствии с градостроительным заключением от <дата> № *** самовольно возведенный объект капитального строительства частично расположен вне границ землеотвода с частичным нарушением красной линии; нежилое строение расположено частично вне границ землеотвода. Полагает, что возведение спорного здания с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются достаточными основаниями для признания постройки самовольной и обязании ответчика снести ее.

В связи с чем, истец обратился в суд и просит признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью * * *.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства – самовольной постройкой. Обязать ответчика снести указанную самовольную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО1 в связи с изменением адреса спорного объекта уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью * * *. по адресу: <адрес>, земельный участок № ***А, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, а также обязать ответчика снести указанную самовольную постройку в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО8 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился со встречным иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на самовольную постройку – объект недвижимого имущества (жилой дом), общей площадью * * *м., расположенный по адресу: <адрес>А, ссылаясь на то, что <дата> ФИО8 была приобретена * * * земельного участка с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м., по адресу: <адрес> * * * доля жилого дома с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м, по указанному адресу, с использованием средств материнского капитала. 26.09.2017г. им было оформлено нотариально удостоверенное Обязательство об оформлении указанной * * * в праве в общую собственность супруги ФИО2, детей ФИО3 <дата> года рождения; ФИО4 <дата> года рождения; ФИО5 <дата> года рождения. Данное обязательство выполнить не успел, так как в доме <дата> произошёл пожар. Так как остальные сособственники жилого дома и земельного участка не захотели восстанавливать сгоревший дом, был вынужден оформить кредит и выкупить доли сособственников на сгоревший жилой дом и земельный участок. С момента пожара и по настоящее время истец и вся его семья проживает в выстроенной бане. Поскольку старая постройка располагалась на меже участка, не нарушая линии застройки истец обратился в ООО «ИнвестСтрой» заказал проект реконструкции жилого дома, при этом предварительно <дата> обратился в К. по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.о. Сызрань с заявлением на предоставление отклонений от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Из полученного ответа от <дата> № *** за подписью ФИО6 О.В. следовало, что за отклонениями должны обратиться все собственники (на тот момент ФИО11, ФИО12, ФИО25 В связи с тем, что дом сгорел и семье истца негде было проживать, провел межевание земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью * * *.м., по адресу: <адрес><адрес> на два земельных участка. В связи с чем, в его собственности остался земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А, а земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * по адресу: г. <адрес>, был продан по договору купли-продажи от <дата>. <дата> направил в КСиА г.о. Сызрань Уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на которое получил Уведомление № *** от <дата> о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС. <дата> Постановлением Администрации г.о. Сызрань земельному участку с КН № ***, площадью * * *, был присвоен адрес: <адрес> А. ООО «Удача» был выполнен Акт выноса в натуре границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101025:205, из которого следует, что спорная постройка не выходит за границы земельного участка. Согласно технический паспорта и технического плана на двухэтажный жилой дом общей площадью * * * изготовленных ООО «Эксперт», жилой дом Литер А расположен в границах земельного участка. Поскольку жилой дом построен с соблюдением требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью * * *, по адресу: <адрес> А, полагает, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, встречный иск оставила на усмотрение суда, пояснила, что <дата> было составлено новое градостроительное заключение по обращению ответчика в адрес КСиА Администрации г.о. Сызрань, где были выявлены нарушения в плане находящихся на участке хозяйственных построек и противопожарных расстояний. Полагает, что при рассмотрении заявленных ответчиком требований о признании права собственности на самовольную постройку, должны рассматриваться все обстоятельства, в том числе и наличие хозяйственных построек, которые выходят за границы участка.

В судебное заседание ответчик ФИО8 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ее интересы представляет представитель по доверенности ФИО7

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 по доверенности ФИО7, встречный иск поддержал по доводам изложенным в нем, иск Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань не признал, полагает, что имеющиеся нарушения не являются существенными. Поскольку все хозяйственные постройки ФИО8 остались от прежних сособственников дома, он не может нести ответственность за данные нарушения. В то же время, <дата> ФИО8 обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с заявлением о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером № *** в месте расположения хозяйственных построек выходящих за границы земельного участка.

В судебное заседание представитель третьего лица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО9 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия по имеющимся в деле документам.

Третье лицо – кадастровый инженер ООО «Эксперт» ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, участвуя в судебном заседании <дата>, пояснила, что ею были составлены технический паспорт и технический план на строение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А. Дом расположен на земельном участке, границы которого установлены и стоят на кадастровом учете. Также на участке имеется старое ветхое строение, но поскольку ФИО8 намерен снести данную постройку, не данная постройка не указана в техническом паспорте. Также на участке имеется баня (обозначена под буквой Н) и кирпичный гараж. Пояснила, что спорный жилой дом расположен в границах земельного участка.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственной инспекции строительного надзора не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, указав, что в ходе осмотра территории, на которой расположен спорный объект капитального строительства, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № *** расположенном по адресу: <адрес>я, выявлен факт возведения двухэтажного индивидуального жилого дома. Параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в п. 1 ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденными решением Думы г.о. Сызрань от <дата> № ***, а именно: согласно схематическому изображению планируемого к строительству объекта капитального строительства нарушены минимальные отступы от границы земельного участка со стороны, выходящей на <адрес> (нарушение линии застройки).

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, поэтому суд определил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования Комитета по строительству и Архитектуре Администрации г.о. Сызрань подлежащими частичному удовлетворению, встречный иск ФИО8 обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованирями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использо соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.Вместе с тем, с 4 августа 2018 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Законодателем предоставлена возможность, в виде исключения до 01.03.2018, в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на некоторые объекты недвижимости (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"). Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что возведенная постройка не может быть признана самовольной в дальнейшем, так как государственная регистрация права не подменяет собой разрешение на строительство и не отменяет действие статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области, по результатам проведенной <дата> проверки на земельном участке с кадастровым номером № ***, по адресу: <адрес> выявлен факт возведения здания – двухэтажный индивидуальный жилой дом с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № *** от <дата>.

Актом проверки (осмотра) № *** от <дата> выявлены следующие нарушения: параметры построенного объекта ИЖС не соответствуют указанным в п. 1 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным пунктом 2.2 ст. 55 Правил застройки и землепользования г.о. Сызрань, утвержденные решением Думы г.о. Сызрань № *** от <дата>, а именно согласно схематическому изображению планируемого к строительству объекта капитального строительства нарушены минимальные отступы от границы земельного участка со стороны выходящей на <адрес> (нарушение линии застройки).

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> земельному участку с кадастровым номером № *** присвоен адрес: <адрес><адрес>, земельный участок № ***А.

Судом установлено, что собственником земельного участка площадью * * * с кадастровым номером № *** категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № ***А является ФИО8 (истец по встречному иску), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>.

Ответчиком в 2019 году собственными силами без получения соответствующих разрешений на указанном земельном участке был возведен двухэтажный жилой дом литера <адрес>ю * * *

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № *** и земельный участок с кадастровым номером № *** были образованы из земельного участка с кадастровым номером № *** площадью * * * расположенного по адресу: <адрес>я, <адрес>, принадлежащего на праве долевой собственности ФИО11 * * * доли в праве), ФИО12 (* * * доли в праве), ФИО8 * * * доли в праве), ФИО15 (* * * доли в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>, путем раздела указанного участка.

Кроме того, на земельном участке площадью * * *.м. располагался объект индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № *** площадью * * *м. принадлежащий на праве долевой собственности ФИО11 * * * доля в праве), ФИО12 (* * * доли в праве), ФИО8 (* * * доля в праве) ФИО15 * * * доля в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, что подтверждается сообщением отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский УНД и ПР Главного управления МЧС России по Самарской области № *** от <дата>.

<дата> ФИО8 приобрел у ФИО12 и ФИО15

принадлежащие им на праве общей долевой собственности * * * долю земельного участка и объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается нотариально удостоверенным договором купли-продажи от <дата>.

Из пояснений представителя ответчика по доверенности ФИО7 следует, что ФИО8 неоднократно предпринимал меры для получения разрешения на реконструкцию сгоревшего дома и строительство нового объекта.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела:

- уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации права от <дата> из которого следует, что ФИО8 было отказано в прекращении существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, ввиду подачи заявления только одним сособственником жилого дома с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: <адрес>

- заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от <дата>;

- уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от <дата>;

- уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № *** от <дата>;

- актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от <дата>;

- проектом реконструкции, выполненного ООО «ИнвестСтрой»;

Учитывая, что спорный объект капитального строительства был возведен в 2019 году без получения разрешительных документов, суд полагает признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок № ***А, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства – самовольной постройкой.

Вместе с тем, в требованиях о сносе самовольной постройки суд полагает отказать, поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, устранение имеющихся нарушений возможно без сноса самовольной постройки, что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

В соответствии с техническим заключением ООО ПБ «Перспектива» от <дата> № *** в результате визуального и инструментального обследования жилого дома (литера Аа), расположенного по адресу: <адрес>А, видимых дефектов и повреждений строительных конструкций: наружных и внутренних стен, перекрытия, перегородок, кровли – не выявлено. Основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий II-IV степени огнестойкости по Т.21 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Объемно планировочные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации (ФЗ №384 от 30.12.2009г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СФЗ № *** от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта.

В соответствии с градостроительным заключением Комитета по строительству и архитектуре г.о. Сызрань от <дата> № *** земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 – зона смешанной жилой застройки. Красная линия нарушена (ограждение земельного участка выходит на красную линию). Расстояние от границы участка до хозяйственных построек должно быть не менее – 1м, согласно представленной схемы расположения объекта в границах земельного участка, нежилое строение № *** (согласно схемы) со стороны смежного земельного участка по <адрес> и нежилое строение (литер Г) со стороны Спуска Победы расположены с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка – фактически частично расположены за его границами. Нарушены противопожарные расстояния между нежилыми строениями с юго-восточной стороны земельного участка.

Для устранения выявленных нарушений в части расположения нежилого строения за границами земельного участка, истцом по встречному иску ФИО8 <дата> подано заявление в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности.

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера ФИО10 от <дата> следует, что в ходе обследования здания и земельного участка по адресу: г.о. <адрес>А, было выявлено, что вновь выстроенное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № *** с местоположением: <адрес>, земельный участок № ***А.

Принимая во внимание, что данный жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которых допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения (назначение: земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство), строительство дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, что подтверждается заключением ООО ПБ «Перспектива» от <дата> № ***, интересы собственников смежных земельных участков ФИО16, ФИО17, ФИО18 не нарушены, каких-либо претензий к ФИО8 в части расположения жилых и нежилых строений с нарушением нормированного расстояния до границы своих земельных участков они не имеют, что подтверждается письменными заявлениями, данные нарушения не являются существенными, суд полагает, что встречный иск ФИО8 о признании права собственности на 2-х этажный жилой дом, общей площадью * * *м., расположенный по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к ФИО8 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок № ***А, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства – самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Встречный иск ФИО8 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на самовольно выстроенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО8 право собственности на самовольно выстроенный жилой дом общей площадью * * *.м., расположенный по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.