Решение № 2А-3111/2017 2А-3111/2017~М-2605/2017 М-2605/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-3111/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года г. Иркутск

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Болденков Е.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Иркутской области к М.О.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к М.О.А., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере ~~~ рубля, в том числе: ЕСН зачисляемый в федеральный бюджет – ~~~ рубль, зачисляемый в фонд федерального обязательного медицинского страхования - ~~~ рублей.

Одновременно с административным иском налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. Между тем, доводов в обоснование уважительности пропуска срока в исковом заявлении не приведено.

Разрешая настоящее дело по существу, судья, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

М.О.А. **/**/**** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, **/**/**** индивидуальный предприниматель был снят с учета в связи с утратой регистрации.

В связи с осуществлением предпринимательской деятельностью ИП М.О.А. являлся плательщиком ЕСН в ФБ, ЕСН в ФОМС РФ.

Согласно пп. 1,4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу требований статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик М.О.А. состоит на налоговом учете в МИФНС России № 12 по Иркутской области.

В связи с тем, что налогоплательщиком не были исполнены обязательства по уплате налога, и в связи с имеющейся у него задолженностью ему было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Требование об уплате налога, пени, штрафа за № датировано **/**/**** и сформировано по состоянию на **/**/**** со сроком уплаты до **/**/****, которое было направлено в адрес налогоплательщика.

Срок исполнения требования истек, между тем, задолженность по налогу должником не была уплачена.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция за пределами срока обращения в суд, направила административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогам и пени в Иркутский районный суд, которое поступило **/**/****.

При этом доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, налоговый орган не представляет.

В абзаце 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ закреплено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Кроме того, как указано в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В этой связи, поскольку доказательств обращения к мировому судье, соответствующих предъявляемым выше требованиям в районный суд вместе с административным иском налоговым органом не представлено, это обстоятельство следует расценивать как исключающее предоставление суду сведений, позволяющих иным образом исчислять шестимесячный срок обращения в районный суд с административным исковым заявлением, кроме как со дня истечения срока исполнения поименованного выше последнего направленного в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 (ред. от 03.04.2015) - Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

При таком положении суд находит обоснованным полагать, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с **/**/**** как для обращения с заявлением к мировому судье, так и для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке в районный суд. Тем более что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу и пени и отсутствии уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием к отказу в заявленных требованиях.

Оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в административном иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Иркутской области отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 12 по Иркутской области к М.О.А. о взыскании обязательных платежей и санкций в общем размере ~~~ рублей, в том числе, задолженность по ЕСН: - зачисляемый в федеральный бюджет в размере ~~~ руб., зачисляемый в ФФОМС в размере ~~~ руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Ю. Болденков