Постановление № 5-41/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело № 5-41/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Перевоз 28 ноября 2018 года

Нижегородская область

Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Вильданов И.М., при секретаре Дерябиной Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут гражданин Узбекистана ФИО5 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 налог на доход физического лица не платил, что подтверждается отсутствием сведений об оплате налога в информационных учетах УВМ ГУ МВД РФ по Нижегородской области, согласно сведений ФМС России по Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился на территории РФ незаконно, а именно ДД.ММ.ГГГГ выехал и въехал на территорию РФ (миграционная карта 5318№) тем самым превысила срок пребывания в РФ в 90 суток, суммарный в течении каждого периода 180 суток, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО5, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривается с участием гражданина <данные изъяты> ФИО5, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1, 25.5, 29.3, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации. Отводов не имеет, в участии защитника и переводчика не нуждается, от услуг переводчика отказался, ходатайств не имеет.

В судебном заседании ФИО5, пояснил, что оплата по патенту им производилась в сумме 12 444 рубля, но по каким причинам не прошла ему не известно, с допущенными нарушениями требований миграционного законодательства согласен, в налоговые органы задолженность по патенту он оплатил.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО5, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании судьей установлено, что ФИО5, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации на законных основаниях ДД.ММ.ГГГГ, получил патент на работу ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение п.4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ налог на доход физического лица ДД.ММ.ГГГГ не заплатил.

Следовательно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находился на территории РФ незаконно, а именно ДД.ММ.ГГГГ выехал и въехал на территорию РФ (миграционная карта №) тем самым превысил срок пребывания в РФ в 90 суток, суммарный в течении каждого периода 180 суток.

Таким образом, совершенное ФИО5 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО5 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передачи дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом МРИ ФНС России по Нижегородскому району от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего УУП МО МВД России «Перевозский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией АС ЦБДУИГ, и другими доказательствами по административному делу, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного, ФИО5 подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины, раскаяние, наличие двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Судьей установлено, что ФИО5 имеет на территории Российской Федерации устойчивую социальную связь со своими родственниками (семьей): братом ФИО5, его супругой ФИО2, их детьми малолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, малолетним сыном ФИО4у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые не являются гражданами Российской Федерации, но дети являются учащимися МАОУ «СШ №2» и получают образование Российской Федерации, ФИО5 имеет постоянную работу, место жительство и регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получен патент на работу №.

ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогу на доход физического лица ФИО5 уплачен в полном объеме.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает, наличие смягчающих обстоятельств и отягчающего административную ответственность обстоятельство, тяжесть содеянного, размер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, судья учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер совершенного ФИО5 правонарушения, учитывая, что он к уголовной и административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

Таким образом, ФИО5 необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (ГУ МВД России по Нижегородской области по Нижегородской области)

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002 БИК: 042202001

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140

ИНН <***> КПП: 522501001 Код ОКАТО: 22644000

Назначение платежа - штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.М. Вильданов