Решение № 2А-2151/2025 2А-2151/2025~М-1728/2025 М-1728/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-2151/2025

Дело № 2а-2151/2025

УИД:18RS0011-01-2025-003378-37


Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов 07 октября 2025 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Трефиловой А.В.,

с участием представителя административного ответчика МБОУ «СОШ № 2» ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» и заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к МБОУ «СОШ № 2», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «СОШ № 2», Администрации города Глазова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове начальником Территориального отдела ФИО4 в период с 21.10.2024 по 08.11.2024 в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: 427621, <...>. В ходе проведения указанного профилактического визита в деятельности МБОУ «СОШ № 2» выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего, руководствуясь абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и с целью устранения выявленных нарушений МБОУ «СОШ № 2» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 № 3112 сроком исполнения до 08.08.2025. В ходе данного профилактического визита среди прочего было установлено следующее: 1. В кабинете физики покрытие линолеума с дефектами, что является нарушением требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания в обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20): «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию». 9. В ходе изучения представленных документов (списочный состав классов на 15.10.2024, площади кабинетов) установлено несоответствие количества учеников площадям занимаемых ими кабинетов: площадь учебного кабинета № 113 для 1Б составляет 49,9 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,2 м2; площадь учебного кабинета № 111 для 1В составляет 47,5 м2, учеников в классе 22, таким образом на 1 ученика приходится 2,2 м2; площадь учебного кабинета № 107 для 2Г составляет 48,5 м2, учеников в классе 20, таким образом на 1 ученика приходится 2,4 м2; площадь учебного кабинета № 110 для 2А составляет 48,3 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,1 м2; площадь учебного кабинета № 109 для ЗБ составляет 47,8 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,08 м2; лощадь учебного кабинета № 108 для ЗВ составляет 47,1 м2, учеников в классе 22, таким образом на 1 ученика приходится 2,14 м2; площадь учебного кабинета № 111 для ЗГ (обучается во вторую смену) составляет 47,5 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,07 м2; площадь учебного кабинета № 112 для 4А составляет 47,2 м2, учеников в классе 20, таким образом на 1 ученика приходится 2,35 м2; площадь учебного кабинета № 109 для 4В (обучается во вторую смену) составляет 47,8 м2, учеников в классе 20, таким образом на 1 ученика приходится 2,39 м2; площадь учебного кабинета № 133 для 4Г составляет 49,9 м2, учеников в классе 21, таким образом на 1 ученика приходится 2,38 м2.

31.07.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове был получен ответ от МБОУ «СОШ № 2» № 60 от 29.07.2025 об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 № 3112, из которого следует, что не все нарушения устранены, не исполнены пункты 1, 9 предписания. По настоящее время информации об исполнении указанных пунктов предписания от МБОУ «СОШ № 2» не поступило. Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики: обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» с целью устранения дефектов покрытия пола в кабинете физики в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»; организовать обучение учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» с соблюдением соответствия количества учащихся в кабинетах нормам площади, установленным гигиеническими нормативами согласно требованиям п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 («Количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил в гигиенические нормативы», «Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой дли расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий» в срок до 01 мая 2026 года; 3) обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить покрытие пола в кабинете физики без дефектов в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20: «Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию»; соблюдать соответствие количества учащихся в кабинетах нормам площади, установлении гигиеническими нормативами согласно требованиям п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-1 («Количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установлена пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы», «Площадь учебных кабинетов б учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и друга для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий» в срок до 01 сентября 2026 года.

Административный истец Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика МБОУ «СШ № 2» ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась. Пояснила, что нарушения имеют место быть. По количеству детей не в силах что-то изменить, дети проживают в микрорайоне, такая установка, если в течение года прибыли дети, то по месту регистрации обязаны принять их в школу. 1-2 человека превышают норму. Дети с микрорайона прибывают, отказать в приеме в школе нельзя. Есть письмо Министерства образования и науки УР, в котором было рекомендовано увеличивать наполняемость классов до 25 обучающихся. Когда проходили комплектование, тарификацию, стремились выполнить эту рекомендацию Министерства образования.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» и заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не так давно изменились санитарные нормы и требования и сейчас расчет количества детей идет по площади. На каждого ребенка в классе должно отводиться 2,5 кв.м учебной площади. Те дети и те классы, которые уже обучались, их не могут расформировать, пересортировать в течение учебного года. На сегодняшний день в городе ситуация такова, что не помещаются в одну смену обучения. Поэтому естественно, если обращается родитель, несмотря на то, что есть предписание Роспотребнадзора, направляют, рекомендуют обратиться в соседние школы, но в соседних школах ситуация тоже такая, то есть наполненность максимальная. Как вариант снова обращаются родители в Управление образования, и направляют все равно в близлежащие школы. Предлагаются места в отдаленных школах № и №, на это родители не соглашаются. Превышение норм является вынужденным и связано с оплатой труда, чем больше детей в школе, тем больше фонд оплаты труда, деньги идут за детьми. Все предписания Роспотребнадзора учтены, работа в этом направлении ведется. Не согласны со сроком исполнения предписания на 2026 год, поскольку школа № 2 включена в программу капитального ремонта на 2027 год, то есть решение может быть выполнено рамках капитального ремонта. В 2026 году будет проведена подготовка школы к капитальному ремонту, в 2027 году будут выделены деньги, и какие-то работы по капитальному ремонту будут выполнены. Просит на год продлить срок исполнения данного предписания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09.07.2012 № 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.40 Положения, Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию питания учащихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основной задачей Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Закона N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пп. 2); соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пп. 3).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.8 Устава МБОУ «СОШ № 2», Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом.

Согласно п. 1.9 Устава МБОУ «СОШ № 2», Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в финансовом органе муниципального образования «Город Глазов», печать, штампы, бланки со своим наименованием. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Согласно п. 1.10 Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, или средств муниципального бюджета, а также добровольных благотворительных пожертвований родителей (законных представителей) обучающихся и иных физических и юридических лиц, выступает истцом и ответчиком в арбитражном суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующими законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Устава, Учреждение осуществляет в порядке, определенном Администрацией города Глазова, полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательство перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Согласно п. 1.5 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Глазов» Удмуртской Республики. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, органом Администрации города Глазова - Управлением образования Администрации города Глазова, наделенным функциями и полномочиями Учредителя Учреждения на основании решения Администрации города Глазова. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, Администрацией города Глазова и управлением имущественных отношений Администрации города Глазова.

Согласно п. 1.11, 3.10 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

Согласно п. 3.9 Устава источниками формирования имущества и денежных средств Учреждения являются: имущество, переданное Учреждению его собственником; бюджетные ассигнования, в том числе субсидии из местного бюджета на выполнение Учреждением муниципального задания; доходы, от иной приносящей доходы деятельности; дары и пожертвования юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации (л.д.31-49).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.4.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы.

Согласно абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Из материалов дела следует, что согласно акту профилактического визита от 08.11.2024 при проведении профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем:

1. В кабинете физики покрытие линолеума с дефектами, что является нарушением требований п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20) - Поль не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

2. В кабинете химии на доской нет дополнительного источника света, что является нарушением требований абз. 5 п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 - Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

3. В кабинете информатики № 210 на окнах нет штор, нет жалюзи, что является нарушение» требований п. 3.5.5. СП 2.4.3648-20 - Оконные проемы в помещениях, где используются ЭСО должны быть оборудованы светорегулируемыми устройствами.

4. В кабинете домоводства, русского языка и литературы, биологии на втором этаже мебель с дефектами покрытия, что является нарушением требований абз. 9 п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 - Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

5. В кабинете биологии стекло с трещиной, нецельное, что является нарушением требований п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 - Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

6. В ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы примерного и фактического меню для детей в возрасте 7-11 лет, согласно экспертному заключению № 1212/1 от 29.10.2024 г, установлены нарушения:

6.1. Фактическое меню не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением требований абз. 2 п. 8.1.4 СанЦиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) - Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

6.2. Масса порций вторых блюд (мясное, рыбное, блюда из мяса птиц) на обед для детей 7-11 не соответствуют приложению 9 таблице № 1, п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание <19>, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускается.

7. В ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы расписания уроков, согласно экспертному заключению №12101 от 28.10.2024 установлены нарушения: Облегченные учебные дни во 2В, ЗГ, 4-х, 6-х, в 7А, 7Б, 7Г классах приходятся на субботу; во 2Д-на понедельник, пятницу, в 7В – на пятницу; в8-х,9-х,10-х,11-х классах отсутствуют.

8. В ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы на прохождение

предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения:

8.1. У троих сотрудников - соц. педагога ФИО7 (мед.книжка №), ФИО8 (мед.книжка №), уборщика, гардеробщика ФИО16 (книжка без номера, старого образца) - отсутствуют; при поступлении: на работу ДД.ММ.ГГГГ анализы на носительство возбудителей кишечных инфекций.

8.2. У пятерых сотрудников отсутствует отметка о прохождении первичной (при устройстве на работу) профессиональной гигиенической аттестации:

уборщика, гардеробщика ФИО17 (книжка-без номера, старого образца)

- воспитатель ГПД ФИО9, мед.книжка №

учитель ФИО10, мед.книжка №

уборщик ФИО11, мед.книжка №

плотник ФИО12, мед.книжка №

9. В ходе изучения представленных документов (списочный состав классов на 15.10.2024 год, площади кабинетов), установлено несоответствие количества учеников площадям занимаемых ими кабинетов:

- Площадь учебного кабинета № для 1Б составляет 49,9 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,2 м2

- Площадь учебного кабинета № для 1В составляет 47,5 м2, учеников в классе 22, таким образом на 1 ученика приходится 2,2 м2

- Площадь учебного кабинета № для 2Г составляет 48,5 м2, учеников в классе 20, таким образом на Lученика приходится2,4 м2

- Площадь учебного кабинета № для 2А составляет 48,3 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,1 м2

Площадь учебного кабинета № для ЗБ составляет 47,8 м2, учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,08 м2

Площадь учебного кабинета № для ЗВ составляет 47,1 м2, учеников в классе 22, таким образом на 1 ученика приходится 2,14 м2

Площадь учебного кабинета № для ЗГ (обучается во вторую смену) составляет 47,5 м2 учеников в классе 23, таким образом на 1 ученика приходится 2,07 м2

Площадь учебного кабинета № для 4А составляет 47м2, учеников в классе 20, таким образом на 1 ученика приходится 2,35 м2

Площадь учебного кабинета № для 4А составляет 47,2 м2, учеников в классе 20, таким образом на 1 ученика приходится 2,35 м2

Площадь учебного кабинета № для 4В (обучается во вторую смену) составляет 47,8 м2, учеников в классе 20, таким образом на 1 ученика приходится 2,39 м2

Площадь учебного кабинета № для 4Г составляет 49,9 м2, учеников в классе 21, таким образом на 1 ученика приходится 2,38 м2.

10. В ходе изучения представленных документов (список детей с ОВЗ по классам, список классов, обучающихся во вторую смену) установлены нарушения: в 6Б и в 8В обучаются дети с ОВЗ, однако эти классы учатся во вторую смену, что является нарушением требований п. 3.4.15 СП ДД.ММ.ГГГГ-2020 - В общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену (л.д.50-52).

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 08.11.2024, МБОУ «СОШ № 2» предложено в срок до 08.08.2025 устранить выявленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.53-54).

Согласно ответу директора МБОУ «СОШ № 2» от 29.07.2025 № в ответ на предписание Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.11.2024 № администрация МБОУ «СОШ № 2» сообщает следующее:

- В кабинете химии над доской установлен дополнительный источник света (фото прилагается).

- В кабинете информатики оборудованы затемняющие шторы (фото прилагается).

- В кабинете биологии состыкованное стекло заменено на цельное (фото прилагается).

- Половое покрытие в кабинете физики не заменено в связи с отсутствием денежных средств. Письмо в Управление образования от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № (прилагается).

- Мебель в кабинетах домоводства, русского языка и литературы, биологии отремонтирована.

- По приведению в соответствие меню школьников 7-11 лет гигиеническим требованиям было обращение к ФИО13, заместителю директора по производству.

- По несоответствию массы порций вторых блюд проведена работа с заведующей производством ФИО14 усилен родительский контроль за организацией питания школьников.

- При составлении расписания на 2025-2026 год будет учтено замечание по обеспечению облегченных дней и режима обучения детей, с ОВЗ в соответствии с требованиями.

- Для медицинского осмотра сотрудников школы заключен договор с ДД.ММ.ГГГГ.

- Медицинская книжка ФИО3 заменена на новую, гигиеническая аттестация пройдена ДД.ММ.ГГГГ, как и ФИО9, ФИО12 и ФИО11

- По комплектованию классов в соответствии с требованиями СП ведется работа, но по закону, если вновь, прибывший ребенок зарегистрирован на закрепленной за школой территорией, школа обязана его принять и в случае превышения предельной наполняемости классов. В связи с этим происходит переуплотнение классов по количеству обучающихся (л.д.55).

Из представленных документов: письма директора МБОУ «СОШ № 2» на имя начальника Управления образования Администрации города Глазова о выделении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.56), фотографии (л.д.57-59) следует, что МБОУ «СОШ №» ведется работа по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно письма Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №эд/7212, адресованного Главам муниципальных образований Удмуртской Республики, с целью эффективного использования средств, направленных на организацию образовательной деятельности, муниципальным образованиям рекомендовано до мая 2024: ежегодно увеличивать наполняемость классов: в городах и районных центрах до 25 обучающихся (л.д.83-85).

Из приказа начальника Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ «СОШ № 2» включено в 2025 год – замена труб, 2000000,00 руб. (л.д.82).

Из заявки Администрации МО «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» на софинансирование за счет средств бюджета Удмуртской Республики строительства, модернизации и капитального ремонта объектов муниципальной собственности по отраслям социальной сферы на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, направленной в адрес Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики», следует, что МБОУ «СОШ № 2» включено в данное заявку, указана сметная стоимость объекта в текущих ценах или предполагаемая (предельная) стоимость работ (отдельного этапа работ)/ожидаемый остаток сметной стоимости ранее начатого объекта на 01.01.2024 – 163948,43 руб. (л.д.77-81).

Из письма Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику Управления образования Администрации города Глазова, следует, что в соответствии с письмом Министерства просвещения Российской Федерации о результатах отбора проектов в программу «Модернизация школьных систем образования» включен объект – МБОУ «СОШ №» на 2027 год. Финансирование предусмотрено в размере 134 464 772,73 руб. (л.д.76).

Таким образом, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением: ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не выполнена, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике подлежат удовлетворению в полном объеме.

В то же время заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства Российской Федерации суд полагает недостаточным и с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что капитальный ремонт школы включен на 2027 года, приходит к выводу о необходимости его увеличения и установления реальных сроков для исполнения решения суда.

Учитывая бюджетный процесс и объем подлежащих выполнению работ, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда административным ответчикам: Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» до 01 мая 2027 года, МБОУ «СОШ № 2» до 01 сентября 2027 года, полагая указанные сроки устранения требований закона разумными.

С учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 2», Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН <***>), Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ИНН <***>) по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.2, п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Глазов» Удмуртской Республики» (ИНН <***>) обеспечить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» с целью устранения дефектов покрытия пола в кабинете физики в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; организовать обучение учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» с соблюдением соответствия количества учащихся в кабинетах нормам площади, установленным гигиеническими нормативами согласно требованиям п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 («Количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил в гигиенические нормативы», «Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой дли расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий е оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий» в срок до 01 мая 2027 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» (ИНН <***>) устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить покрытие пола в кабинете физики без дефектов в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; соблюдать соответствие количества учащихся в кабинетах нормам площади, установлении гигиеническими нормативами согласно требованиям п. 2.4.2 и абз. 3 п. 3.4.14 СП 2.4.3648-1 («Количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установлена пунктами 3.1.1, 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы», «Площадь учебных кабинетов б учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и друга для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий» в срок до 01 сентября 2027 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме через Глазовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 08.10.2025.

Судья Т.М. Беркутова