Постановление № 5-884/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-884/2021

5-884/2021

44RS0№-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 17 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы М рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности

Н, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу. <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 12 часов минут Н, находилась в помещении магазина « Фикс Прайс» по адресу: <адрес>, то есть в местах пребывания людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), не выполнила «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, нарушил требования п. 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Костромской области» (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 N 62), тем самым совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Н. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом –заказным письмом с уведомлением, которое получила <дата>, ходатайств, об отложении рассмотрения не поступило, суд не признает участие Н обязательным при рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть дело без участия лица привлекаемого к административной ответственности.

Н представлен отзыв, согласно которого последняя просила производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в обоснование указала, что отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, поскольку обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством не предусмотрено. Указы Губернатора для граждан носят рекомендательный характер. Согласно п. «в» части 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности на территории г. Костромы граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет средств государственной власти, а не за личный счет. Она средствами индивидуальной защиты не была обеспечена. Кроме того обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не могут защитить органы дыхания от коронавирусной инфекции, в связи с чем требование одевать и носить маску является незаконным. На дату указанную в материалах дела она была здорова, документов ограничивающих ее передвижение не получала, общественной опасности не представляла.

Суд, изучив материалы дела, документы, представленные Н, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу подпункта "а2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно пп. б п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктам "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусматривает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Костромской области» (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 N 62) установлено, что с 20 апреля 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей.

Как усматривается из материалов дела, <дата> в 12 часов минут Н, находилась в помещении магазина « Фикс Прайс» по адресу: <адрес>,т.е. в месте с пребыванием людей, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Вышеназванными действиями Н нарушила пп. б п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 4.1 постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Костромской области», тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Н административного правонарушения, и ее вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата> ( протокол составлен без участия лица привлекаемого к административной ответственности при наличии сведений об извещении о месте и времени составления протокола- телефонограмма), рапортом от <дата> из которого следует, что в дежурную часть УМВД России по г. Костроме по телефону обратилась В из магазина « Фикс прайс» сообщила, что две женщины требует продать товар находятся без масок», рапортом от <дата> полицейского ОР ППСМ УМВД России по г. Костроме В из которого следует, что в магазине « Фикс прайс» по адресу <адрес> Н на кассе при покупке товара находилась без маски, которую отказалась надеть, объяснениями К из которого следует, что <дата>, она находилась на своем рабочем месте магазине « Фикс прайс» по адресу <адрес>, ее пригласили к кассе, поскольку две гражданки отказываются надеть маски, одна из гражданок представилась Н, требовала продать товар, составить акт об отказе в продаже товара без маски. В это время на Н маски не было. Акт подписанный Н от <дата> согласно которого ей отказались продать товар в магазине « Фикс прайс» по адресу <адрес> поскольку она была без маски.

Доказательства, подтверждающие вину в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения Н получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола по делу об административном правонарушении была направлена Н и ей получена, о чем свидетельствует приложенная к заявлению адресованному суду копия протокола.

Согласно подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2017 года согласно которого при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Из толкования указанной нормы следует, что обязанность по использованию средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствующей ситуации возложена на граждан безотносительно от источника предоставлениях этих средств, в связи с изложенным доводы Н о том, что она должна была быть обеспечена средствами индивидуальной защиты органами власти суд находит не состоятельными.

В ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых, важной профилактической мерой является ношение гражданами масок в качестве средства защиты "барьерного" типа, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции в связи с изложенным доводы Н о том, что маска не защищает от инфекции, суд находит не состоятельными. Иные документы приложенные Н к ее заявлению не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих наказание обстоятельств не установлено, отягчающих обстоятельств не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения оснований для назначения наказания в виде предупреждения, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения правонарушения, наказание Н должно быть, назначено в виде административного штрафа, размер которого суд определяет из характера правонарушения, материального положения привлекаемого к ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Н признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Костромской области (ОП № по г. Костроме) начисление УИН № расчетный счет № в отделении Кострома г. Кострома БИК № ИНН № КПП № ОКТМО № назначение платежа: штраф, КБК №.

Разъяснить, что при неуплате суммы штрафа в течение 60 дней штраф будет взыскан в принудительном порядке ( ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ) и лицо не уплатившее в срок штраф может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М