Постановление № 5-444/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-444/2019

16RS0№-12Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2019 года

<адрес>, зал №А

Судья Приволжского районного суда <адрес> Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна,

с участием индивидуального предпринимателя Садиева Рамиля С. О., ФИО2, представителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, составителя протокола об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Садиева Рамиля С. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о том, что привлекался ранее к административной ответственности, в деле не имеется, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя ФИО5 №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В <адрес> поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Садиева Рамиля С. О., осуществляющего деятельность по организации общественного питания в ресторане «Колос» по адресу: <адрес> статье 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО6 Р.С. О. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал частично, указал, что нарушения устранены после составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается представленными в судебном заседании документами, договор аренды был заключен незадолго до проверки, поэтому не успели все документы представить проверяющим, просил применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить предупреждение либо освободить от ответственности.

Представители Управления Роспотребнадзора по <адрес> подтвердили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь к ответственности, приостановить деятельность индивидуального предпринимателя, указали, что статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежит, проверка была внеплановая по обращению граждан.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона).

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Садиева Рамиля С. О., осуществляющего деятельность по организации общественного питания в ресторане «Колос» по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО6 Р.С. О. допущено нарушение организации питания, а именно: не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов: загрузка готовой продукции производится через общий вход посетителей и персонала; отсутствует документация на все продовольственное сырье, подтверждающая их качество и безопасность; отсутствуют контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, все складируется в бачки без крышек в производственных помещениях, не представлены личные медицинские книжки работников (официантов), в личных книжках истек срок всех медицинских осмотров у повара ФИО6 С. О. (срок истек ДД.ММ.ГГГГ), у ФИО7 (администратора) срок медицинского освидетельствования истек ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует медицинская книжка у официанта ФИО8; не ведется необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал учета и регистрации температурного режима хранения продуктов в холодильном оборудовании; отсутствует программа производственного контроля; не соблюдаются правила товарного соседства: пищевые продукты хранятся вместе с дезинфицирующими средствами в одном шкафу, на полке продукты хранятся без тары в открытом виде и без маркировочного ярлыка; овощи хранятся на полу; ежедневная уборка проведена некачественно: в производственном цехе обнаружена грязь в труднодоступных местах (под холодильным оборудованием, моечной ванной); подоконники производственного цеха загромождены личными вещами сотрудников, что препятствует содержанию в чистоте окон и оконных проемов; не выделены специально отведенные места для хранения уборочного инвентаря для уборки производственного цеха (хранится в производственном коридоре) и дезинфицирующих средств (хранятся в производственном цехе); инвентарь (нож, тары, контейнеры, доски) не имеет специальной маркировки, не созданы условия для соблюдения личной гигиены персоналам (в туалетной комнате для персонала отсутствует мыло), что является нарушением требований ст.11, 17, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологические благополучии населения»; п.п.2.6, 4.17, 5.11, 5.13, 5.15, 15.1, 15.2, п.7.7, п.8.1, п.6.5, п.7.5, п.8.26, п.15.1, п.7.11, п.7.9, п.7.23, п.7.8, п.2.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.1.5, 2.3, 2.4, 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и квалифицируется по статье 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> генераловой С.Г. и подписанным ИП ФИО6 Р.С. О., деятельность ИП ФИО6 Р.С. О. в ресторане по адресу: <адрес>, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 00 минут.

Вина ИП ФИО9 Р.С. О. в совершениии административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, актом от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалами, а также иными, представленными в деле доказательствами.

Действия ИП ФИО9 Р.С. О. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельства являются принятие мер к устранению нарушений, наличие несовершеннолетнего ребенка, отнесение индивидуального предпринимателя к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечение впервые, признание вины и наличия нарушений.

Доводы о возможности освобождения от ответственности основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела наличие нарушений на момент проведения проверки подтверждено, устранение нарушений после составления протокола об административном правонарушении не освобождает от ответственности.

По делу отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленными нарушениями законодательства создается угроза причинения вреда здоровью населения. Также отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, все обстоятельства дела, в том числе смягчающие обстоятельства, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения создают реальную опасность для жизни и здоровья людей. В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ИП ФИО9 Р.С. О. в ресторане, расположенном по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечить безопасность населения.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Садиева Рамиля С. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ФИО5 №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Садиева Рамиля С. О. в ресторане, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Приволжский районный суд города Казани.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан

Д.Н.Латыпова