Решение № 2-4622/2025 2-4622/2025~М-3455/2025 М-3455/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-4622/2025

№ 2-4622/2025

УИД 36RS0006-01-2025-009460-36

Категория 2.077


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03 ноября 1999 г. по 31.08.2000 г., назначить пенсию по старости с момента возникновения права, в обоснование которых указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОСФР по Воронежской области №54050/25 от 21.05.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 01 сентября 2012 г. по 14 сентября 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 09 марта 2015 г., с 15 марта 2015 г. по 12 сентября 2022г., с 16 сентября 2022 г. по 05 июля 2024 г. – в должности преподавателя в <адрес> политехническом колледже, а также период с 03 ноября 1999 г. по 31.08.2000 г. – отпуск по уходу за ребенком.

Считая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец, с учетом уточненных требований, принятых к производству суда определением, занесенным в протокол судебного заседания от 20.10.2025, просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области №54050/25 от 21.05.2025 об отказе в установлении пенсии в части отказа включения в педагогический стаж истца периодов работы: с 01 сентября 2012 г. по 14 сентября 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 09 марта 2015 г., с 15 марта 2015 г. по 12 сентября 2022г., с 16 сентября 2022 г. по 05 июля 2024 г.;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы: с 01 сентября 2012 г. по 14 сентября 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 09 марта 2015 г., с 15 марта 2015 г. по 12 сентября 2022г., с 16 сентября 2022 г. по 05 июля 2024 г.;

- обязать ответчика назначить пенсию по старости с 23.07.2024.

От исковых требований, заявленных в первоначально поданном исковом заявлении, в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.11.1999 по 31.08.2000, представитель истца отказалась. Последствия отказа от иска судом разъяснены и представителю истца понятны.

Определением суда от 21.10.2025 производство по делу в части включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 03 ноября 1999 г. по 31.08.2000 г. прекращено, ввиду принятия отказа представителя истца от иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. В материалах дела имеется заявление с просьбой рассматривать дело в её отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 могут применяться ко всем периодам работы педагогических работников.

В случае не согласия гражданина на назначение страховой пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что 14.02.2025 ФИО3 обратилась в ОСФР по Воронежской области г. <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Воронежской области №54050/25 от 21.05.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет.

Как указано в оспариваемом решении, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01 сентября 2012 г. по 14 сентября 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 09 марта 2015 г., с 15 марта 2015 г. по 12 сентября 2022г., с 16 сентября 2022 г. по 05 июля 2024 г. – в должности преподавателя в Нововоронежском политехническом колледже (институте).

Как следует из справки №49 от 09.11.2023, выданной ФГАОУВО «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», истец ФИО3 работает в <адрес> политехническом институте – филиале федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» в должности преподавателя по 12 разряду с почасовой оплатой (по совместительству) с 11.02.2002 по 28.06.2002, в должности преподавателя с 01.09.2002 по настоящее время полный рабочий день на полную ставку.

Количество студентов колледжа до 18 лет в период с 01.09.2012 по 31.08.2023 составляет менее 50 %. С 01.09.2023 по настоящее время состав студентов колледжа до 18 лет на основании СПО-1 составляет более 50 %.

<адрес> энергетический техникум переименован в <адрес> техникум атомной энергетики (приказ Министерства атомной энергетики от 03.02.87 №01-24).

<адрес> техникум атомной энергетики переименован в <адрес> политехникум (приказ министерства атомной энергетики и промышленности от 24.04.90 №309).

<адрес> политехникум реорганизован в Государственное образовательное учреждение «<адрес> политехнический колледж» (приказ Министерства РФ по атомной энергии от 02.03.98 № 146).

Государственное образовательное учреждение «<адрес> политехнический колледж» переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<адрес> политехнический колледж» (приказ Федерального агентства по образованию от 24.01.2007 № 147).

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<адрес> политехнический колледж» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (приказ Рособразования от 29 апреля 2009г. № 461, приказ по колледжу от 29.01.2010 №28).

<адрес> политехнический колледж – филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» переименован в <адрес> политехнический колледж – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2011 № 2757; приказ по колледжу от 30.12.2011г. № 538.

<адрес> политехнический колледж – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университети «МИФИ» переименован в <адрес> политехнический колледж – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» приказ Министерства образования и науки Российской от 26 февраля 2016 г. № 156.

<адрес> политехнический колледж - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НВПК НИЯУ МИФИ) переименован в <адрес> политехнический институт - филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (НВПИ НИЯУ МИФИ), приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 10.02.2023 № 137; приказ по институту от 06.03.2023 № 86.

Также судом установлено и подтверждается справкой №152 от 23.10.2023, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа <адрес>» ФИО4, имеющейся в материалах пенсионного дела, что с 02.09.2012 по 31.05.2014 истец работала в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № городского округа <адрес>» в должности учителя химии по совместительству на 0,6 ставки. Вместе с тем суд критически относится к справке №240 от 16.10.2025, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа <адрес>», и представленной истцом в ходе разрешения спора, в которой указано, что в период с 02.09.2012 по 31.05.2014 истец ФИО3 работала в должности учителя на ставку, поскольку согласно сообщению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа <адрес>» №119 от 17.10.2025 в справке №240 от 16.10.2025 допущена техническая ошибка в указании педагогической нагрузки ФИО3 – в период с 02.09.2012 по 31.05.2014 ФИО3 работала на 0,6 ставки.

Согласно положениям пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Пункт 14 Правил конкретизирует механизм реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность в учреждениях по предоставлению среднего профессионального образования осуществляется для детей, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет. При этом пункт 14 Правил не предусматривает определение численности обучающихся по возрасту в зависимости от формы их обучения.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Доказательств выполнении истцом в спорные периоды нормы педагогической нагрузки (работы на ставку равной 18 часов) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа <адрес>» не представлено.

Правила о суммарном учета рабочего времени в данном споре применены быть не могут, поскольку законодатель предусматривает учет периодов работы в специальный стаж в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) только при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как установлено при разрешении спора в период с 01.09.2012 по 31.08.2023 численный состав студентов колледжа в возврате до 18 лет, составляет менее 50%, в связи с чем работа в указанный период в специальный стаж истца не может быть зачтена в силу прямого указания действующего законодательства.

Судом принимается во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 15 июля 2010 года N 1012-0-0 и от 20 ноября 2008 года N 869-0-0, согласно которой в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В отношении периода с 01.09.2023 по 05.07.2024 (когда численность студентов в возрасте до 18 лет превышала 50%) суд отмечает, что по состоянию на 01.09.2023 вид учреждения, в котором работала истец, не относилась к учреждениям, предусмотренным Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в специальный стаж включаются периоды работы только в учреждениях, предусмотренных списком; институты к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, не относятся).

Как отмечено выше, на основании приказа Министерства науки и высшего образования РФ от 10.02.2023 №137 <адрес> политехнический колледж был переименовал в <адрес> политехнический институт. Факт наличия в институте филиала среднего профессионального образование и факт работы в должности преподавателя в <адрес> политихническом институте - филиале Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет" на факультете среднего профессионального образования правового значения не имеют, указанный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так как работа в должности преподавателя института осуществлялась в учреждении, не предусмотренном перечнем "Наименований учреждений" Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п. 1 ст. 14 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост», при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца ФИО3 отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа - 25 лет.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, включению в специальный стаж истца периоды работы с 01 сентября 2012 г. по 14 сентября 2014 г., с 30 сентября 2014 г. по 09 марта 2015 г., с 15 марта 2015 г. по 12 сентября 2022г., с 16 сентября 2022 г. по 05 июля 2024 г. не подлежат (аналогичная позиция содержится в определении восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.06.2023 №88-11028/2023).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и назначения пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 31.10.2025