Решение № 12-20/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело 12-20/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Сунтар 22 марта 2021 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., при секретаре Степановой Т.П., с участием помощника прокурора Сунтарского района РС(Я) ФИО1, лица, в отношении которого вынесено постановление по делу ФИО2,

рассмотрев протест и.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) на постановление № 01-23 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 04.03.2021 г., вынесенного в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) от 04 марта 2021 года ФИО2, ../../.... года рождения, уроженка <.....><.....>, проживающая по адресу <.....><.....>), <.....>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

10 марта 2021 года и.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление и направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что постановление вынесено с нарушением требований закона, так как по делу не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, однако ФИО2 назначена минимальная мера наказания, предусмотренная данной статьей. Кроме того, в постановлении не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, а именно не указано место регистрации полностью с указанием субъекта РФ, района, информация о привлечении ранее к административной и уголовной ответственности.

Согласно протокола № 035 295233/42 об административном правонарушении от 09.01.2021 года и из материалов дела устанавливается, что 06 января 2021 года в 21 час 00 минут ФИО2 в <.....> РС(Я) распивала спиртные напитки, тем самым не осуществляла должным образом присмотр за малолетними детьми, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор поддержала внесенный протест по изложенным в ней основаниям и просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу ФИО2 пояснила, что событие административного правонарушения, указанное в протоколе по существу признает, в будущем обязуется надлежащим образом исполнять свои родительские обязанности.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора, суд считает, что протест об отмене постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в числе иных, являются: - установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; - обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, в вынесенном постановлении в нарушение п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указаны значимые сведения субъективной стороны состава административного правонарушения, а именно сведения о личности лица, совершившего административное правонарушение - место его рождения и место регистрации, хотя данные сведения имеются в объяснениях лица привлеченного к административной ответственности и его паспорте.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как исходит из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я), эти требования ст. 4.1 КоАП РФ не соблюдены. Комиссия не установив смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначила ФИО2 наказание в минимальном размере в виде предупреждения, что свидетельствует о том, что в нарушение ст.24.1 КоАП РФ дело рассмотрено формально и поверхностно, без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган обязан установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) невозможно установить, принимала ли участие ФИО2 в рассмотрении дела об административном правонарушении и давала ли свои объяснения по поводу совершенного правонарушения.

Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В нарушение указанной нормы в представленных комиссией материалах дела протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется.

Кроме того, в материалах дела в нарушение ст. 29.4 КоАП РФ отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, оснований считать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ и постановление вынесено на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств и установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, не имеются. В связи с чем, вынесенное коллегиальным органом постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление № 01-23 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела административное правонарушение ФИО2 совершено 06 января 2021 г. Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 06 января 2021 г. и истек 06 марта 2021 г.

Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № 01-23 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при Администрации МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья А.П. Тарабукин