Решение № 2А-390/2018 2А-390/2018 ~ М-289/2018 М-289/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-390/2018

К делу №а-390/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Станица Староминская Краснодарского края 18 мая 2018 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Староминского районного суда Селюка С.А.,

при секретаре Арзуманян А.С.,

с участием

представителя административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО5 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> (далее ОСП), Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, указывая, что в период с 2015 по 2016 года он обращался с различными заявлениями о производстве необходимых исполнительских действий по исполнительным производствам, в которых он выступает взыскателем, но сотрудники УФССП допускают бездействие, должным образом не реагируя на его обращения.

Административный истец просит суд признать бездействие административных ответчиков незаконным и обязать устранить нарушение его прав и законных интересов.

В судебное заседание административный истец не явился, в суд направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, представив суду требуемые копии исполнительных производств, возражала против удовлетворения иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Административный истец выступает взыскателем по 5 исполнительным производствам, находящимся на исполнении в ОСП.

Исполнительное производство №-ИП возбужденно ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с ФИО6 11 139 рублей 70 копеек. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 (далее СПИ) производились исполнительские действия по выявлению имущества и денежных средств, на которые можно было обратить взыскание. В настоящее время исполнительный документ не исполнен, исполнительное производство не окончено.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с ФИО8 11 502 рубля 69 копеек. СПИ Кочегура произведена замена взыскателя с ООО «Алина» на административного истца. Иных исполнительских действий не производилось.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с ФИО9 40 750 рублей. СПИ ФИО2 производились исполнительские действия по выявлению имущества и денежных средств, на которые можно было обратить взыскание. В настоящее время исполнительный документ не исполнен, исполнительное производство не окончено.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с ФИО10 12 390 рублей 72 копеек. СПИ ФИО2 производились исполнительские действия по выявлению имущества и денежных средств, на которые можно было обратить взыскание. В настоящее время исполнительный документ не исполнен, исполнительное производство не окончено.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с ФИО11 6 975 рублей 75 копеек. СПИ ФИО2 производились исполнительские действия по выявлению имущества и денежных средств, на которые можно было обратить взыскание. В настоящее время исполнительный документ не исполнен, исполнительное производство не окончено.

Во всех случаях исполнительные документы выдавались на основании судебных актов.

Такое длительное бездействие должностных лиц службы судебных приставов следует признать незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу статей 2 и 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» (далее Закона), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Объединённое единство перечисленных норм закона указывает на главенство и прерогативу исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

С учётом статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Исходя из правил статьи 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что с исполни тельные документы длительное время не исполнены. Мер воздействия к должнику, предусмотренных статьёй 105 Закона не предпринималось.

Такое длительное неисполнение судебного постановления следует признать незаконным бездействием со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Статьёй 46 Закона предусмотрены следующие основания для возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По исполнительным производствам в отношении должников ФИО12 и Бардака, СПИ не воспользовались приведённой нормой, не смотря на отсутствие имущества, денежных средств у должников.

По правилам статьи 52 Закона, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства её правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Не смотря на заявление взыскателя, требуемые Законом постановления о замене стороны исполнительного производства в исполнительных производствах в отношении должников Бардака, ФИО12 и ФИО13, СПИ не выносились.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к отделу судебных приставов по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП незаконным.

Обязать отдел судебных приставов по Щербиновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> принять меры к надлежащему исполнению исполнительных документов по перечисленным исполнительным производствам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Селюк