Постановление № 4А-152/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 4А-152/2019

Судья Дондупай О.Б. № 4А-152/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кызыл 18 июля 2019 года

И.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу ЧК на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ЧК

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от 17 ноября 2017 года ЧК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением, ЧК обратился в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просил его отменить со ссылкой на ненадлежащее его извещение о рассмотрении дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к ст. 12.8 КоАП РФ употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная данной статьей и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как следует из материалов дела, 01 октября 2017 года в 21 час. 08 мин. около дома № по ул. ** в пгт Каа-Хем инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» было остановлено транспортное средство (марка ТС) с государственным регистрационным знаком № под управлением ЧК

Ввиду наличия достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находился в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта), он был отстранен от управления транспортным средством, о чем был составлен протокол №.

В связи с наличием у водителя признаков опьянения инспектором в порядке, предусмотренном Правилами дорожного движения, было предложено ему пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на что тот согласился. Как следует из акта № освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в выдыхаемом водителем воздухе установлено наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,24 мг/л. С полученными результатами водитель согласился.

На основании собранных доказательств в отношении ЧК 01 октября 2017 года был составлен протокол № об административном правонарушении, переданный вместе с материалами дела мировому судье судебного участка Кызылского района Республики Тыва.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от 17 ноября 2017 года ЧК признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Обжалуя постановление, ЧК приводит доводы о том, что он не был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку отчет об отправке СМС был сформирован 11 февраля 2019 года, то есть после рассмотрения дела. При этом, давая согласие на уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения, ЧК указал номер, отличный от номера, на который судом было направлено сообщение. Кроме того, как видно из отчета, статус доставки сообщения указан как «невозможно доставить».

В целях установления обстоятельства извещения ЧК об отложении судебного заседания на 17 ноября 2017 года материалы дела об административном правонарушении были направлены в Кызылский районный суд Республики Тыва для проведения служебной проверки. Помимо того, в ходе служебной проверки надлежало установить, кем были допущены нарушения п. 6.17 Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи, утвержденной Приказом Министерства Республики Тыва по делам юстиции от 10 июля 2015 года № 01/59, согласно которому все материалы гражданского, уголовного дел и дела об административных правонарушениях подшиваются в хронологическом порядке, а также было ли обеспечено сотрудниками аппарата соблюдение п. 16.2 Инструкции, устанавливающей, что ознакомление с делами (иными материалами) должно проходить в помещении судебного участка в присутствии уполномоченного на то работника аппарата в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу.

Проверка была проведена и.о. председателя Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., по результатам которой составлено заключение.

Согласно заключению в целях подготовки материалов дела для направления в Кызылский районный суд Республики Тыва для рассмотрения ходатайства ЧК о восстановлении срока обжалования постановления от 17 ноября 2017 года секретарь Д. запросила дело из архива. Получив дело, секретарь обнаружила, что оно было сдано в архив секретарем С. не подшитым. При проверке архива СМС-извещений за 2017 год были обнаружены сведения о направлении ЧК СМС-извещения об отложении судебного заседания на 17 ноября 2017 года. В связи с необходимостью передачи дела в Кызылский районный суд Республики Тыва 11 февраля 2019 года секретарем Д. был сформирован отчет об отправке СМС-извещения. Согласно штампу на сопроводительном письме материалы дела поступили в Кызылский районный суд Республики Тыва 12 февраля 2019 года.

Относительно допущенных в описи материалов дела исправлений и.о. председателя Кызылского районного суда Республики Тыва указала на то, что имеются основания полагать, что, поскольку опись составлена секретарем Д., исправления были внесены ею.

Отвечая на вопрос о том, было ли обеспечено сотрудниками аппарата соблюдение п. 16.2 Инструкции, устанавливающей, что ознакомление с делами (иными материалами) должно проходить в помещении судебного участка в присутствии уполномоченного на то работника аппарата в условиях, которые исключают изъятие, повреждение, уничтожение материалов дел, а также внесение в них исправлений и дописок, передачу их другому лицу, и.о. председателя Кызылского районного суда Республики Тыва указала на то, что с материалами дела знакомились 26 июля 2018 года - ЧК, 29 апреля 2019 года – его защитник Чыпсымаа А.А.

Ознакомление ЧК с материалами дела происходило в присутствии секретаря Д., которая исключает возможность внесения им каких-либо исправлений. Ознакомление Чыпсымаа А.А., защитника ЧК, с материалами дела происходило в присутствии секретаря Т., которая в настоящее время не работает в Кызылском районном суде Республики Тыва, ввиду чего получить ее объяснения не представляется возможным.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд признает доводы жалобы о ненадлежащем извещении ЧК обоснованными. Ненадлежащее извещение ЧК является существенным процессуальным нарушением, которое лишило его возможности довести свою позицию до суда, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от 17 ноября 2017 года подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Тыва срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства по делу путем возвращения его на новое рассмотрение недопустимо.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Кызылского района Республики Тыва от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ЧК отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

И.о. заместителя председателя

Верховного Суда Республики Тыва А.А. Канзай