Постановление № 5-12/2019 5-161/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

66RS0021-01-2018-001116-34

Дело №5-12/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 22 января 2019 г.

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Васильев В.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Богдановичский пищекомбинат», расположенного в <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 10 минут до 14 часов 20 минут при проведении осмотра производственных помещений общества с ограниченной ответственностью ООО «Богдановичский пищекомбинат», по адресу <адрес> (Общество с ограниченной ответственностью "Богдановичский пищекомбинат", <адрес>), выявлено, что юридическим лицом ООО "Богдановичский пищекомбинат" совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. К работе допущены сотрудники без медицинского обследования: Ф.И.О.2, Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, Ф.И.О.5 - осуществляют деятельность по изготовлению консервированной овощной продукции без прохождения обязательного медицинского осмотра (в представленных личных медицинских книжках информация о медосмотрах отсутствует с 2015 г.). Не представлены в полном объеме личные медицинские книжки работников, таким образом оценить кратность прохождения периодического медицинского осмотра остальных сотрудников невозможно, что является нарушением: п.6. ст.11.ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которого- работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; п.2.4 п.п.в СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому- производственный контроль включает организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (п.6, 15, 16, 17, приол.2 п.14);

2. Не обеспечено проведение в производственных помещениях косметического ремонта, текущей уборки по мере необходимости (полы в производственном цехе выщерблены, имеют неровности, на потолке имеются следы течи, кафельная плитка на стенах имеет сколы, текущий ремонт в 2018 г. не проводился, на вентиляционной трубе - слой пыли), не организован производственный лабораторный контроль параметров освещенности, в период проведения административного расследования протоколы лабораторных испытаний параметров освещенности за 2018 г. не представлены, поэтому провести оценку параметров освещенности не предоставляется возможным, что может привезти к загрязнению готовой продукции, что является нарушением ст. 13., п 4., ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которой: ст. 13., п 4., Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ; ст. 14, п. 5.п.п 2, п.п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которой: ст. 14 п.5 п.п. 2 - поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; ст. 14 п.5 п.п. 3 - потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому: п.2.2. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением; п.2.3 объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления; п.2.4. - Производственный контроль включает: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений; п.2.5. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

3. Не обеспечена выдача спецодежды для сотрудников в достаточном количестве, а именно согласно записей в представленных личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты - спецодежда сотрудникам частично в 2018 г. вообще не выдавалась, нормы выдачи спецодежды другим сотрудникам занижены, что может привезти к загрязнению пищевой продукции (личная карточка №,№,№, №, №, №,№,№, № учета выдачи средств индивидуальной защиты), что является нарушением с. 10 п.3.пп.1 пп.2, пп.9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которой для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Приказ № 290 «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п.13, согласно которому-работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Представитель ООО «Богдановичский пищекомбинат» - генеральный директор Ф.И.О.6, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо – специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Ф.И.О.7 также просила рассмотреть дело без ее участия.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «Богдановичский пищекомбинат» и должностного лица.

Виновность юридического лица ООО «Богдановичский пищекомбинат» подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-4), протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов с фотографиями (л.д. 11-18); личными карточками и личными медицинскими книжками работников (л.д. 21-47, 51-66); нормативными документами ООО «Богдановичский пищекомбинат» (л.д. 19-20, 47-50).

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ООО «Богдановичский пищекомбинат» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах настоящего дела нет данных об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

ООО «Богдановичский пищекомбинат» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и необходимо назначить наказание в виде административного штрафа. Кроме того необходимо учесть, что временный запрет деятельности ООО «Богдановичский пищекомбинат» должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, в отношении ООО «Богдановичский пищекомбинат» также не применен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Богдановичский пищекомбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 6570000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

УИН 14102660015218007846

ЕИП 26605007588660501001

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Васильев В.В.