Постановление № 5-45/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-45/2019

Дело № 5-45/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 27 августа 2019г.

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Коровина Г.П.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <...> административного дела в отношении ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», юридический адрес и фактическое место осуществления деятельности: <адрес>, офис 106, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

08 августа 2019 года в отношении ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении административного материала в его отсутствие, настаивает на привлечении к административной ответственности юридического лица - ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», административное наказание оставляет на усмотрение суда.

Представитель ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, согласно ходатайству просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Как указано в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административном правонарушении", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что в действиях ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об АП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.9 Кодекса РФ об АП, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 Кодекса РФ об АП определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», расположенный по адресу: <адрес>, офис 106, 22.06.2019 совершило административное правонарушение, а именно: не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым воспрепятствовал должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, при следующих обстоятельствах:

06 июня 2019года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> ходе проведения планового рейда на основании рейдового задания №, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 был осуществлен осмотр транспортного средства МАЗ, государственный регистрационный знак М 903НХ36, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку груза (газосиликатные блоки). В ходе осмотра было установлено, что собственником указанного транспортного средства, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 9905 №, является ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, водителем транспортного средства был представлен путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ на МАЗ государственный регистрационный знак М 903НХ36, выданный ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, в котором отсутствовала информация о дате и времени проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствовала отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», сокращенное наименование (ООО Бутурлиновский завод ЖБИ), включено в Единый государственный реестр юридических лиц, зарегистрировано по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ для выяснения обстоятельств дела и установления виновных государственным инспектором ФИО2 было вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9).

Учитывая необходимость получения сведений, необходимых для всестороннего, полного, объективного и своевременного разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, в рамках административного расследования, государственным инспектором ФИО2 было вынесено определение об истребовании сведений №/п от ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было направлено на юридический адрес ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» Почтой России, заказным письмом с уведомлением, с требованием в трехдневный срок со дня получения данного определения предоставить по адресу: <адрес> (представительство Юго-Восточного МУГАДН ЦФО в <адрес>) или на электронную почту Управления необходимые для разрешения дела сведения (л.д. 13).

В случае умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» было предупреждено об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

19.06.2019 вышеуказанное определение об истребовании сведений было получено ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39642036543186. Тем самым, 19.06.2019, считается датой получения определения об истребовании сведений №п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», не направило в трехдневный срок со дня получения определения №п от 07.06.2019 г., а при невозможности представления указанных сведений организация в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Кроме того, согласно Акту осмотра поступившей судебной корреспонденции от 28.06.2019, составленному государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 в присутствии свидетелей ФИО4, ФИО5, при осмотре поступившего в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от отправителя - ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» конверта, было установлено, что его содержимое состоит из чистых 18 листов бумаги формата А4, бежевого цвета, не имеющих записей. Указанный конверт приобщен государственным конвертом к материалам дела. Согласно почтовому штемпелю – дата отправления корреспонденции – ДД.ММ.ГГГГ, прибытие его в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», Юго-Восточному МУГАДН ЦФО за исходящим № от 25.07.2019 сообщило, что ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» в установленный срок представило отчет на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела исх. №/п от 07.06.2019, с отметкой о том, что документы были направлены почтой 22.06.2019, но при этом без указания перечня таких документов.

Более того, в ходе подготовки административного дела к рассмотрению в судебном заседании, своим определением от 15 августа 2019 года, обязывал ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» представить суду доказательства направления ответа на запрос Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа МУГАДН ЦФО, в частности опись вложения, однако, указанное определение суда юридическим лицом выполнено не было, иных доказательств, в противоречие доводов должностного лица, юридическим лицом представлено не было.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что юридическое лицо - ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

06.08.2019 производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ было прекращено постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ (л.д.19-20).

15.07.2019 заказным письмом с уведомлением Почтой России на юридический адрес ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» было направлено уведомление о назначении даты, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

Однако, по состоянию на 01.08.2019, заказное письмо с уведомлением от 15.07.2019 №/п, ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», не получено, о чем свидетельствует почтовый идентификатор 39642036543186 (л.д. 8).

Кроме того, как установлено судом, 02.08.2019 в адрес ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» было направлено уведомление также телеграммой №, датированной 02.08.2019 о необходимости направить представителя общества с соответствующими полномочиями представлять его интересы.

Вместе с тем, по сообщению начальника отделения связи Мокрицкой, телеграмма, поданная по квитанции НР 966/62302 02/08, не доставлена, <адрес> Бутурлиновский завод железобетонных изделий – <адрес>, не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является (л.д.5)

В связи с неявкой лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» или законного представителя ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», извещенных в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составлен в их отсутствии (л.д. 2-4).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 08.08.2019; уведомлением от 02.08.2019 года, постановлением о прекращении производства по делу от 06.08.2019 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.06.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования от 07.06.2019, Выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлениями и почтовым конвертом и другими материалами дела.

В связи с тем, что ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» в установленный срок умышленно не выполнило законные требования должностного лица административного органа, осуществляющего производство по административному делу, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, законность данного определения не оспаривало, совершенное данным Обществом административное правонарушение государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Бутурлиновский завод железобетонных изделий», ИНН: <***> ОГРН:<***>, юридический адрес и фактическое место осуществления деятельности: <адрес> офис 106, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по <адрес><данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.П. Коровина