Решение № 2-1250/2019 2-1250/2019~М-1220/2019 М-1220/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1250/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» ноября 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1250/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Похвистнево и Похвистневского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Решением Пенсионного Фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 летнего «медицинского» стажа в работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25 летнего стажа в сельской местности. Ответчиком были исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- в качестве заведующей в Гусихинской ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры в Большечерниговском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в качестве палатной медицинской сестры в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры диетической в Больше-Толкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов), ГБУ СО «Отрадненском пансионате для ветеранов труда доме-интернате для престарелых и инвалидов».; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры в ГУ СО Похвистневский -пансионат для детей-инвалидов (детском доме-интернате для умственно отсталых детей); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с вышеуказанным решением специальный стаж истца на момент обращения отсутствует. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец просила включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве заведующей в Гусихинской ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры в Большечерниговском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры в Больше-Толкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры диетической в Больше-Толкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов), ГБУ СО «Отрадненском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов. СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве медицинской сестры в ГУ СО Похвистневский пансионат для детей - инвалидов (детском доме - интернате для умственно отсталых детей); - включить в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ГУ ГУ-УПФР в г.Похвистнево и Похвистневского района и назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 не признала, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по причине отсутствия необходимого 30-летнего медицинского стажа в городах или 25-летнего медицинского стажа в сельской местности. Документально подтвержденного специального стажа на дату обращения за назначением досрочной пенсии истица не имеет. Предоставила отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовал на момент принятия Управлением решения об отказе в назначении пенсии истцу) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года (пункт 20 части 1, части 3, 4 статьи 30 данного Федерального закона).

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.91 г., «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г., «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.8 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается на льготных основаниях в порядке, предусмотренным настоящими правилами, работа в должностях, указанных в списке в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Согласно записей в трудовой книжке установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей в Гусихинской ФАП; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в Большечерниговском ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ принятана должность палатной медицинской сестры в Больше-Толкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры диетической в Больше-Толкайском пансионате для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов); сДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ГУ СО Похвистневский пансионат для детей - инвалидов (детский дом - интернат для умственно отсталых детей); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры диетической в ГУ Больше-Толкайский пансионат для ветеранов труда, где работает по настоящее время.

Истец обратилась в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого, не менее 30-летнего медицинского стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25-летнего стажа в сельской местности.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Комиссией Управления ПФР принято решение не засчитыватьв специальный стаж истца по основаниям, указанным в решении Комиссии Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, должность "медицинская сестра диетическая" не предусмотрена.

Суд считает необходимым отказать истцу во включении специального стажа следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей в Гусихинском ФАП, в т.ч. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку должность «заведующая» не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377 (в ред. от 09.10.2007г.) "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", Списками должностей, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (от 19.02.2001г. №130 с изменениями и дополнениями в постановление от 22.09.1999г. №1066), постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно документов, невозможно установить по какой специальности непосредственно осуществляла медицинскую деятельность ФИО1, работая заведующей ФАП.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве мед. сестры в Большечерниговском ТМО, поскольку, Территориальное медицинское объединение не поименовано Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, засчитывается на общих основаниях в лечебно-профилактических структурных подразделениях Территориальных медицинских объединений. По документам заявительницы невозможно определить непосредственное место работы (отделение, либо структурное подразделение и т. д.).

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве палатной медицинской сестры, медицинской сестры диетической в Большетолкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов), ГБУ СО «Больше-Толкайском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов), ГБУ СО «Отрадненском пансионате для ветеранов труда (доме-интернате для престарелых и инвалидов), в т.ч. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, т. к. данное учреждение не поименовано Списками учреждений, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395, Списками учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (с изменениями и дополнениями в данное постановление от 19.02.2001г. №130), Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры диетической также нельзя засчитать в специальный стаж, в т.ч. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, т. к. данная должность не поименована Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В Список постановления №781 включены наименования учреждений здравоохранения и должностей медицинских работников, которые осуществляют медицинскую деятельность, в т.ч. по оказанию медицинской помощи, в соответствии с требованиями законодательства в сфере здравоохранения (статьи 2, 79 Федерального закона от 21.11.211г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»). Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (статья 37 ФЗ №323-ФЗ). В соответствии с Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю «диетология», утвержденным приказом Минздрава России от 15.11.2012г. №920н, которое включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, организацию диетического питания, а также медицинскую реабилитацию. Осуществление специализированной мед. помощи населению по профилю «диетология» организовано через подразделения медицинской организации: кабинет (амбулаторно), отделение диетологии (дневной стационар и стационарно), в которых согласно рекомендуемых штатных нормативов предусматриваются должности: врачи-диетологи, заведующие - врачи-диетологи и средний мед. персонал: старшая медицинская сестра, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра палатная (постовая). Единый квалификационный справочник (ЕКС) должностей специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 23.06.2010г. №541 н, содержит конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций, а также служит основой для разработки должностных инструкций. В должностные обязанности ФИО1, как медицинской сестры диетической, входит: внедрения принципов рационального питания и лечебного питания с учетом норм физиологических потребностей, биологических свойств пищевых продуктов в диетотерапии, заболеваний, сохранения пищевой ценности и кулинарной обработке, также входит организация разнообразного питания, учитывая запросы получателей социальных услуг, осуществление контроля за работой и правил личной гигиены работникам пищеблока, за правильностью отпуска блюд с пищеблока, за своевременностью проведения профилактических осмотров работников пищеблока, качество и вес поступающих на продовольственные склады и кухню продуктов питания, за выполнением технологических методов приготовления блюд для различных диет, проведение занятий со средним медицинским персоналом и работниками кухни по организации лечебного питания, оформление необходимых документов и т.д.. Из представленного штатного расписания за 2005г., за 2018г., медицинская сестра диетическая поименована в общем медицинском персонале. Согласно должностных обязанностей ФИО1, как медицинской сестры диетической, в выше указанных учреждениях, других представленных документов, не предоставляется возможным установить, что заявительница осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с требованиям Порядка №920н и ЕКС №541н, что не дает оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также данные периоды не подтверждены страхователем, в сведениях индивидуального персонифицированного учета о факте работы на льготных условиях (ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» № 167-ФЗ от 15.12.2001г.).

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры в ГУСО Похвистневском пансионате для детей-инвалидов (детском доме-интернате для умственно отсталых детей), т. к. данное учреждение не поименовано Списком учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в т.ч. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку истец в данное время находилась на курсах в должности по которой судом не включены основные периоды работы истца в специальный стаж.

Судом установлено, что документально подтвержденного специального стажа истец на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии не имеет, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения следует отказать, как не основанные на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, о включении в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Похвистневский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2019 г.

Судья В.В. Борисова