Решение № 2-750/2019 2-750/2019~М-610/2019 М-610/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-750/2019

ФИО5

ФИО6


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны 06 августа 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Киселева С.В., при секретаре Шабалиной К.В., с участием:

помощника прокурора Богучанского района Стефаненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнепойменской прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об обязании создать рабочие места для трудоустройства осужденных, отбывающих наказания в строгих условиях,

УСТАНОВИЛ:

Нижнепойменская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в Богучанский районный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об обязании создать рабочие места для трудоустройства осужденных, отбывающих наказания в строгих условиях в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, мотивировав свои требования тем, что в строгих условиях отбывания наказания ИК-42 содержится 44 осужденных, ни один из них к оплачиваемому труду не привлекается по причине отсутствия рабочих мест, 14 осужденных имеют обязательства по исполнительным документам на общую сумму 7610346,64 руб. Несоблюдение администрацией ИК-42 обязанности по трудоустройству осужденных отбывающих наказание в строгих условиях, влечет нарушение их прав, предусмотренных ч.ч.1,2 ст. 88, ст. 107 УИК РФ, в соответствии с которыми осужденным гарантировано право расходования заработанных ими средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также осуществление исполнение судебных актов по исполнительным документам осужденных. На имя врио начальника ФКУ ОИУ-26 ГУФСИН края по указанным нарушениям вносилось представление от 05.04.2019 года, требования прокурора до настоящего времени не исполнены. В ответе на представление от 30.04.2019 года указано о невозможности трудоустроить данную категорию осужденных, в связи с чем прокуратура обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями к ответчику.

В судебном заседании представитель прокуратуры Стефаненко А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. В ходатайстве ответчика ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об отложении судебного заседания в виду нахождения юристов объединения по болезни и в отпуске, отказать в силу неуважительности причины.

В судебное заседание ответчик ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя не обеспечил. В поданном заявлении ходатайствовал об отложении судебного заседания на позднюю дату в связи с нахождением юристов объединения в отпуске и на больничном листе.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечило, о причине не явки не уведомило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не выразило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса, находя заявленное ходатайство ответчиком об отложении судебного заседания из-за отсутствия юристов на больничном и в отпуске оставлению без удовлетворения, как безосновательное, поскольку наличие у ответчика в штате достаточного количества сотрудников позволяет гарантированно осуществить защиту прав и интересов учреждения.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 88 УИК РФ осужденным гарантировано право расходования без ограничения заработанных ими средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» исполняющие наказания учреждения обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду.

Пунктом 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 определено, что трудоиспользование отбывающих наказание в строгих условиях осужденных организуется отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.

На основании п. 2.5.1. Устава Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

Таким образом, согласно приведенных законодательных положений осужденным, в том числе осужденным отбывающим наказание в строгих условиях, государством гарантируется их трудоиспользование, для чего учреждение исполнения наказания обязаны создавать рабочие места в исправительных колониях по месту отбывания осужденными наказания по приговору суда.

Как установлено в судебном заседании, на основании п. 1.1. Устава, Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно справок ИК-42 на 26.06.2019 года в строгих условиях отбывания наказания содержится 44 осужденных, из них 14 осужденных имеют исполнительные листы на общую сумму 7610346,64 рублей. Ни один из осужденных к оплачиваемому труду не привлекается по причине отсутствия рабочих мест, что влечет нарушение требований ч.ч. 1,2 ст. 88, ч. 1 ст. 103, ст. 107 УИК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в соответствии с которым исполняющие наказания учреждения обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду, которым гарантировано право расходования заработанных ими средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также удержание взысканий из заработанных средств по исполнительным документам в пользу третьих лиц.

На основании представления Нижнепойменской прокуратуры от 05.04.2019 года, направленное на имя начальника ФКУ ОИУ-26 ГУФСИН Красноярского края предписывалось рассмотреть отмеченные в представлении нарушения законодательных положений, в том числе по привлечению к труду осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания и в месячный срок со дня внесения представления сообщить прокурору о результатах. Однако, требования прокурора до настоящего времени не исполнены, в ответе на представление от 30.04.2019 года руководителем ОИУ-26 указано об отсутствие рабочих мест для осужденных, прорабатывается вопрос о введении дополнительных рабочих мест, что позволит устранить ущемление прав осужденных, предусмотренные ст. 88 УИК РФ.

Согласно п. 3.9 Устава ФКУ ОИУ-26 ГУФСИН России по Красноярскому краю является объединением исправительных учреждений, включающее в себя ИК-42, ИК-43, КП-44, при этом в ИК-42 массово пребывает неопределенный круг лиц осужденных, точное количество которых, чьи права и интересы нарушаются и которых необходимо привлечь в процесс в качестве истцов, определить не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнепойменской прокуратуры Красноярского края по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об обязании создать рабочие места для трудоустройства осужденных, отбывающих наказания в строгих условиях - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» создать рабочие места для трудоустройства осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья: С.В. Киселев