Решение № 12-199/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-199/2019

Решение

28 ноября 2019 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда Спицына В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГУП «Росморпорт» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани от 01.10.2019г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 01.10.2019 ФГУП «Росморпорт» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

В жалобе, ФГУП «Росморпорт» просит отменить названное постановление, принять по делу новое решение. Указывает, что время указанное для исполнения предписания является недостаточным для его исполнения, данное предприятие является государственным, денежные средства на строительство ливневой канализации закладываются в бюджет на следующий календарный год, а так же все работы по изготовлению проектной документации и выполнению самих работ проходят по контрактной системе через аукцион.

Изучив материалы дела в полном объеме и проверив доводы жалобы, оснований для отмены указанного постановления не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.07.2019г.,составленного должностным лицом Росприроднадзора по Астраханской области иприобщенных материалов, следует, что в ходе проведения проверки выполненияпредписания №21/1 от 02.07.2018г., выданного службой юридическому лицу-ФГУП «Росморпорт» по устранению нарушений законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требованийустановлено, что вышеуказанные мероприятия не выполнены в установленный впредписании срок в полном объеме, чем допущено совершениеадминистративного правонарушения ответственность, за которое предусмотренач.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Росморпорт» (Астраханским филиалом) по адресу: <адрес> осуществляется эксплуатация причала, который не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды.

В отношении юридического лица была проведена внеплановая, выездная проверка, по результатам которой ему 02.07.2018г. было выдано предписание №21/1 по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, в частности ФГУП «Росморпорт» было необходимо выполнить 1 пункт предписания (выполнить требования по оборудованию эксплуатируемого причала в границах водоохраной зоны р. Волга сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды) в срок до 02.07.2019г. Указанное предписание было получено представителем ФГУП «Росморпорт» в тот же день 02.07.2018г. и обжаловано в установленном порядке не было. С ходатайством и продлении срока исполнения предписания в Управление Росприроднадзора по Астраханской области юридическое лицо не обращалось.

Согласно сведениям ФГУП «Росморпорт» ответственным лицом за исполнение предписания назначен заместитель главного инженера- начальник отдела капитального строительства в ремонта ФИО1

Из представленного в материалах дела акта осмотра (проверки) от 11.07.2019г. следует, что проверка проводилась в течение 11.07.2019г. в присутствие представителя юридического лица ФИО2. В результате проведенной проверки было выявлено, что предписание не выполнено, а именно не оборудован причал в пределах водоохраной зоны р. Волга сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и т.д., в связи с чем, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения документально подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №04-564/2019/ от 19.07.2019г.,

-копией предписания №21/1 от 02.07.2018г. по устранению выявленных нарушений природоохранных требований,

-актом проверки юридического лица от 11.07.2019г.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка N 1 Трусовского района г. Астрахани правильно привлек ФГУП «Росморпорт» к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного постановления и для переоценки доказательств по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что в предписании установлен слишком короткий срок для исполнения, не принята во внимание специфика расходования бюджетных средств, а также указание в жалобе о необходимости соблюдения определенной процедуры, а именно - объявление конкурса на заключение контракта, отклоняются.

Из материалов дела следует, что 02.07.2018 г. представитель ФГУП «Росморпорт» получил предписание от 02.07.2018, был с ним ознакомлен, в том числе и со сроками его исполнения, с ним согласился, каких-либо замечаний или возражений по поводу содержания предписания, не заявлено.

Указание в жалобе о наличии определенной процедуры, а именно - объявление конкурса на заключение контракта, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует определенного промежутка времени, сложность системы согласования представленных документов в самом ФГУП «Росморпорт», не влечет удовлетворения жалобы.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГУП «росморпорт» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения, а также об освобождении виновного лица от административной ответственности, как о том ставится вопрос в жалобе, не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Трусовского района г. Астрахани 01.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Росморпорт» оставить без изменения, жалобу ФГУП «Росморпорт» - без удовлетворения.

Судья подпись В.А. Спицына

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>