Решение № 2-369/2019 2-369/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 05 декабря 2019 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,

единолично,

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО5,

третьего лица ФИО6,

при секретаре Макеевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО1 и к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-Агро» о расторжении договора и взыскании социальной выплаты,

установил:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-Агро» о расторжении договора и взыскании социальной выплаты указав в обоснование, что в 2015 году ФИО1 обратился в администрацию Клетского муниципального района Волгоградской области с пакетом документов о включении его в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. №, комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет) на основании сводного списка, утвержденного 16.06.2015г., по категории "молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание приобрести готовое жилье" выдал ответчику свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ФИО1, а также членам его семьи была предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере 784 879 (семьсот восемьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) рублей, в том числе 549 415 рублей - средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, 235 464 рубля - средства областного бюджета. В соответствии с подпунктом "а" п. 33 раздела III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам российской федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение) одним из совокупных условий, дающим право на получение социальных выплат является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. В силу п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается либо трехсторонний договор (с участием органа местного самоуправления) либо двухсторонний договор (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования). Согласно п.43 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями такого договора, являются: а)обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в сфере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 42. В соответствии с п. 42 Типового положения между Комитетом, ООО Паритет-Агро" (далее - работодатель) и Ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жильем молодой семьи молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы на период до 2020 года" (далее - договор). Согласно п. 2.5.3 договора Ответчик взял на себя обязательство работать по трудовому договору у Работодателя не менее пяти лет с выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Также, согласно п. 2.4.1 договора, Ответчик вправе в случае досрочного расторжения трудового договора с Работодателем в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или иной сфере в сельской местности. Как следует из представленного ООО "Паритет-Агро" приказа о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № с ответчиком расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №. Комитетом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено письмо № с предложением в срок до 29.01.2019г. представить в Комитет сведения о своем трудоустройстве. В связи с неисполнением п. 2.5.3 и непредставлением Ответчиком сведений о трудоустройстве, в рамках досудебного урегулирования спора возврату социальной выплаты Комитетом в адрес ответчика заявлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ №. Направленная претензия осталась без удовлетворения, что послужило основанием: обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", заключенный между комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, ООО "Паритет-Агро" и ФИО1. Взыскать с ФИО1 в бюджет Волгоградской области социальную выплату на строительство приобретение) жилья в сельской местности в размере 784 879 (семьсот восемьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) рублей, из которых 549 415 рублей - средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, 235 464 рубля - собственные средства областного бюджета.

В судебное заседание представитель истца Комитета сельского хозяйства Волгоградской области не явился, согласно ходатайству, просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласен, пояснив, что денежные средства предоставлялись в рамках программы на членов семьи ФИО1, в связи с этим, поскольку супруга ФИО1 работает в агропромышленном комплексе на постоянной основе, то в удовлетворении иска необходимо отказать.

Третье лицо ФИО6 с иском не согласна, пояснив, что она с 2015 года работает в агропромышленном комплексе в качестве инженера по охране труда, является супругой и членом семьи ФИО1, субсидию им предоставляли как членам молодой семьи, в связи с этим требования истца не подлежат удовлетворению

Представитель ответчика ОО «Паритет-Агро» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие, вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.

Выслушал участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Так судом установлено, что ответчику ФИО1 комитетом сельского хозяйства Волгоградской области выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ФИО1, а также членам его семьи была предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в размере 784 879 (семьсот восемьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) рублей, в том числе 549 415 рублей - средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, 235 464 рубля - средства областного бюджета. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством № платежными поручениями № от 01.09.2015г., платежным поручением № от 14.07.2015г.

В соответствии с подпунктом "а" п. 33 раздела III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение) одним из совокупных условий, дающим право на получение социальных выплат является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

В силу п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается либо трехсторонний договор (с участием органа местного самоуправления) либо двухсторонний договор (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования).

Согласно п.43 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями такого договора, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в сфере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" пункта 42.

В соответствии с п. 42 Типового положения между Комитетом, ООО Паритет-Агро" и ФИО1 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жильем молодой семьи молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы на период до 2020 года" (далее - договор). Согласно п. 2.5.3 договора ответчик взял на себя обязательство работать по трудовому договору у работодателя не менее пяти лет с выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Также, согласно п. 2.4.1 договора, ответчик вправе в случае досрочного расторжения трудового договора с работодателем в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или иной сфере в сельской местности.

Как следует из представленного ООО "Паритет-Агро" приказа о прекращении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

29.11.2018г. комитетом сельского хозяйства Волгоградской области ФИО1 было направлено письмо № с предложением в срок до 29.01.2019г. представить в Комитет сведения о своем трудоустройстве. В связи с неисполнением п. 2.5.3 и непредставлением ответчиком сведений о трудоустройстве, в рамках досудебного урегулирования спора возврату социальной выплаты Комитетом в адрес ответчика заявлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ №.

03.07.2019г. генеральный директор ОО «Парите-Агро» ФИО9 обратился в комитет сельского хозяйства Администрации Волгоградской области с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности перевода прав и обязанностей получателя субсидии ФИО1 по трехстороннему Договору об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенному между Комитетом сельского хозяйства, ООО «Паритет-Агро» и ФИО10 в 2015 году на его супругу ФИО2, которая на момент получения субсидии ФИО1 он состоял в законном браке с ФИО6, которая с 05.10.2015г. работает в ООО «Паритет-Агро» в должности инженера по охране труда и технике безопасности по совместительству заведующим складом нефтебазы. В подтверждение доводов была представлена копия свидетельства о заключении брака I- РК № от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома на имя ФИО6, согласно которой ей присуждена квалификация: ученый агроном по специальности «Агрономия», трудовой контракт между ООО «Парите-Агро» и ФИО6, копия трудовой книжки.

Согласно ответу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области по вопросу перевода прав и обязанностей получателя социальной выплаты ФИО1 по трехстороннему договору об обеспечении жильем молодой семьи (молодого) специалиста (далее - трехсторонний договор) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между комитетом, ООО "Паритет - Агро" и ФИО1 на его супругу ФИО2, которая работает в ООО "Паритет - Агро". В соответствии с пунктом 42 приложения № федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями, указанного договора является - обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. В случае нарушения данного положения комитет вправе истребовать в судебном порядке у члена молодой семьи (молодого специалиста) средства предоставленной социальной выплаты. Аналогичные положения содержатся в Типовом положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", которое является действующим после утраты силы Постановления № 598. Положениями указанных постановлений Правительства РФ не предусмотрена возможность перевода прав и обязанностей по трехстороннему договору на другого члена семьи. Учитывая изложенное, основание для замены стороны трехстороннего договора отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598, выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 784879 рублей на приобретение индивидуального жилого дома по Еланскому муниципальному району <адрес>. Согласно указанному свидетельству социальная выплата предоставлена на состав семьи из трех человек, в том числе супругу ФИО3, сына ФИО4.

27 августа 205 года ФИО1, ФИО6, действующая за себя лично и за несовершеннолетнего ФИО4 приобрели в долевую собственность жилой дом и земельный участок. расположенные по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются договором купли продажи и свидетельствами о государственной регистрации права.

Из дела следует, что на момент получения ФИО1 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ДД.ММ.ГГГГ действовала данная Программа.

Указанной Программой предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Подпункт "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (приложение N 3 к Программе), предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным Приложением N 4 к Программе.

В соответствии с пунктом 33 Типового положения право на получение социальных выплат имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 39 Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

- работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

- постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных денежных средств.

В соответствии с пунктом 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается либо трехсторонний договор (с участием органа местного самоуправления) либо двухсторонний договор (в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования).

Существенными условиями указанного договора являются (пункт 43 Типового положения):

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства.

В соответствии с условиями пункта 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 Типового положения.

Совокупное толкование изложенных норм Типового положения позволяет сделать вывод, что право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи) возможно, если другой член молодой семьи (на которого также предоставлена социальная выплата) не работает в сельской местности в сфере агропромышленного хозяйства либо социальной сфере.

Как усматривается из дела, ФИО1 с 01.05.2009г. по 27.07.2018г. осуществляя свою трудовую деятельность в ООО «Паритет-Агро».

По сведениям трудовой книжки супруги ответчика ФИО6 (член молодой семьи) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на постоянной основе работает инженером по охране труда и т\безопасности в ООО «Паритет-Агро».

В рассматриваемой ситуации свидетельство на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья в сельской местности выдано на молодую семью, включая ФИО1, его супругу ФИО2 и их несовершеннолетнего ребенка, что прямо указано в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. Социальная выплата использована молодой семьей для приобретения (строительства) жилого дома в общую долевую собственность всех членов молодой семьи. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что супруга ответчика, являющаяся членом молодой семьи, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без каких-либо перерывов на постоянной основе продолжает трудовую деятельность в ООО «Паритет-Агро» в сельской местности, суд приходит к выводу, что в отношении молодой семьи не утрачены условия, предъявляемые к молодой семье указанной Программой, поскольку семья ответчика отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 33 Типового положения, связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО1 и к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет-Агро» о расторжении договора и взыскании социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья: подпись.