Решение № 2-1669/2021 2-1669/2021~М-1322/2021 М-1322/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1669/2021

Дело № 2-1669/2021

УИД 26RS0017-01-2021-002635-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города - курорта Кисловодска о признании права на получение ежемесячного пособия нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в семье третьего ребенка и последующих детей, установлении факта постоянного проживания на территории СК, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском об установлении факта проживания её, мужа и их несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, 160, о признании права на получение ежемесячного пособия нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в семье третьего ребенка и последующих детей, назначении ежемесячной денежной выплаты с даты обращения и до достижения детьми трехлетнего возраста.

В обоснование исковых требований истица сослалась на то, что она с мужем и четырьмя детьми являются постоянными жителями Ставропольского края. Для назначения ежемесячной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления Губернатора края, после рождения третьего и последующих детей она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, но ей было отказано. В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты указано, что и данной выплатой она не может воспользоваться, поскольку отсутствует подтвержденный факт проживания на территории СК у родителей и их несовершеннолетних детей с детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отсутствуют документы, выданные органами регистрационного учета граждан по месту жительств, либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания на территории СК. С данным отказом она не согласна, поскольку дети зарегистрированы по постоянному месту их жительства в <адрес>, а фактически проживают по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справками ОУФМС о регистрации №, 206, 207 и 208 и справкой, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Кисловодску от 24.02.20021. По мнению истцов, отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на получение социальных выплат, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Истица ФИО1 направила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» (далее - Порядок СК).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой ("попечительством), на полном государственном обеспечении но медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации но месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения четвертого ребенка ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка и последующих детей, до достижения детьми возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения за выплатой.

В своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска указал основание отказа - отсутствие на дату обращения постоянного проживания на территории Ставропольского края у второго родителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан по местопребывания и по месту жительства, либо вступившего в законную силу решений суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края.

Как следует из представленных материалов, справки выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кисловодску, майором полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ совместно со своим супругом ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. За время проживания семья характеризуется с положительной стороны. Ранее ФИО1 проживала по адресу: КЧР <адрес>.

Таким образом, представленные в материалы дела письменные доказательства позволяют сделать суду вывод о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения у неё третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживала в городе Кисловодске.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования ФИО1 обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 –удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент рождения третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики РФ» в связи с рождением третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет – незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими трехлетнего возраста с момента обращения, т.е. с марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья В.А. Коротыч