Постановление № 5-115/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-115/2021

Дело № 5-115/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск Республика Саха (Якутия) 21 июля 2021 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Градсервис» адвоката Путинцева О.Л. по ордеру,

инспектора ОВМ ОМВД России по Ленскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Градсервис», ИНН <***>, КПП 141401001, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Саха (Якутия) <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 135/21 об административном правонарушении от 25 июня 2021 года, составленному инспектором ОВМ ОМВД по Республике Саха (Якутия) ФИО1, 07 мая 2018 года ООО «Градсервис», заключив договора на оказание услуг с гражданкой Кыргызской Республики, С.А., № 00218 от 01.05.2021 г. сроком действия с 01.05.2021 по 31.05.2021 и № 000266 от 01.06.2021 г., сроком действия с 01.06.2021 по 30.06.2021 г. в установленном порядке и срок не уведомило подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне (Управление по вопросам миграции МВД по РС(Я), либо территориальный орган МВД России на районном уровне (ОМВД России по Ленскому району) о заключении указанных договоров оказания услуг с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО2 тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 28 июня 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы по подведомственности в Ленский районный суд для принятия решения по существу.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ОО «Градсервис» Путинцев О.Л. с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признал.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Ленскому району ФИО1 пояснил, что протокол составлен правомерно, наказание оставляет на усмотрение суда.

Заслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Градсервис», в период времени с 01.05.2021 по 01.06.2021 г., неоднократно не уведомляло территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Оснований полагать, что в данном случае имело место одно событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует самостоятельный состав административного правонарушения.

При каждом нарушении порядка уведомления о заключении и расторжении гражданско-правового договора состав административного правонарушения по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является оконченным.

То обстоятельство, что инспектором ОВМ ОМВД по Республике Саха (Якутия) ФИО1 был составлен один протокол об административном правонарушении, не свидетельствует об однократности совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от 21июня 2021 года содержит описание событий административных правонарушений по факту неоднократного нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Данные обстоятельства подтверждаются и другими материалами административного дела, в частности: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Ленскому району ФИО1 от 25.06.2021 г.; Договором оказания услуг № 000218 от 01.05.2021 г.; Договором оказания услуг № 000266 от 01.06.2021 г.; сведениями с ППО Территория в отношении С.А.., ведениями с ППО Территория в отношении ООО «Градсервис».

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат прямого запрета на составление одного протокола об административном правонарушении по нескольким однородным правонарушениям и вынесения одного постановления о привлечении к административной ответственности при условии соблюдения положений части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных положений, регламентирующих порядок привлечения к административной ответственности.

Нарушений со стороны сотрудника полиции в отношении ООО «Градсервис» суд не усматривает.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее данное лицо к административной ответственности не привлекалось и полагает, что ООО «Градсервис». следует назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Градсервис», ИНН <***>, КПП 141401001, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание за данные правонарушение в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Аммосов.