Решение № 12-1095/2016 12-21/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 12-1095/2016

Дело № 12-21/2017


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2017 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Лунёв В.В., при секретаре судебного заседания Лысовой Е.Н., с участием: защитника юридического лица ОАО «ЧМЗ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ОАО «Челябинский механический завод» на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО2 в отношении ОАО «Челябинский механический завод»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 (далее «Росприроднадзор») от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Челябинский механический завод» (далее ОАО «ЧМЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «ЧМЗ» обратилась в Ленинский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит постановление «Росприроднадзора» № от 25.10.2016г., которым ОАО «ЧМЗ» признано виновным по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию, отменить, производство по делу, о привлечении ОАО «ЧМЗ» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, прекратить, в связи с отсутствием вины ОАО «ЧМЗ» в совершении данного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении нне заявили.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобы в отсутствии не явившихся и суд не связан доводами жалобы, дело проверяется в полном объеме.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Челябинский механический завод» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что ОАО «ЧМЗ» с ООО «Комтранссервис» на размещение промышленных и бытовых отходов заключило в начале 2014 года, когда еще нее было Единого реестра полигонов. В Лицензии ООО «Комтранссервис» был определен конкретный полигон «Южный» с размещением отходов до 4 класса опасности. Ни о каких изменениях, в части размещения отходов на полигоне «Южный», ни в момент пролонгации договора с ООО «Комтранссервис» на 2015 год, ни в момент заключения нового договора с ООО «Комтранссервис» на 2016 год, ООО «Комтранссервис» их в известность не ставило. Считает, что ОАО «ЧМЗ» не нарушило законодательства в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Просила постановление государственного инспектора Росприроднадзора по Челябинской области, о назначении административного наказания ОАО «ЧМЗ» отменить, производство по административному делу прекратить.

Исследовав материалы административного производства, доводы жалобы защитника ОАО «ЧМЗ», судья приходит к следующему.

Юридическое лицо ОАО «ЧМЗ» признано виновным и привлечено к административной ответственности, за то, что оно, ОАО «ЧМЗ», в 3-4 кварталах 2015 года, в 1-2 кварталах 2016 года пользуясь услугами ООО «Комтранссервис» разместили соответственно 48,858 тонн и 102,825 тонн отходов производства и потребления на объекте размещения отходов, находящегося по адресу: г. Копейск, пос. Старокамышинск, полигон «Южный», не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из представленных ОАО «ЧМЗ» документов, следует, что ОАО «ЧМЗ» ДД.ММ.ГГГГ, заключило договор с ООО «Комтранссервис» на сдачу промышленных и бытовых отходов 3 и 4 класса опасности, согласно техническим требованиям к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления №.ДД.ММ.ГГГГ-03, с размещением отходов на городском полигоне «Южный» в соответствии с технологическим регламентом по эксплуатации городского полигона. Договор 2014 года прологнирован на 2015 год. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ЧМЗ» и ООО «Комтранссервис», на аналогичных условиях и требованиях, на 2016 год был вновь заключен договор, на размещение отходов согласно «Гигиеническим требованиям к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» №.ДД.ММ.ГГГГ-03 на городском полигоне «Южный».

На ДД.ММ.ГГГГ, на день заключения договора между ОАО «ЧМЗ» и ООО «Комтранссервис», ООО «Комтранссервис» имела Лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению (захоронению) отходов I-IV класса опасности, с указанием осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Копейск пос. Старокамышенск, юго-западнее обогатительной фабрики (полигон ТБО «Южный»), на бессрочной основе. Данных о том, что Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Комтранссервис» отозвана, материалы административного дела не содержат.

Таким образом, установлено, что ОАО «ЧМЗ» в период 2014, 2015 и 2016 годы, осуществляя производственную деятельность, в целях утилизации твердых бытовых отходов, добросовестно заключала договора с ООО «Комтранссервис» имеющей Лицензию на этот вид деятельности, с размещением бытовых отходов на городском полигоне «Южный». Лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «Комтранссервис», на этот вид деятельности не отозвана.

Ссылка представителей «Росприроднадзора» на то, что полигон «Южный» до сегодняшнего дня так и не включен в реестр объектов размещения отходов, не может служить основанием для признания юридического лица ОАО «ЧМЗ» виновным в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами нарушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, поскольку как установлено проверкой «Росприроднадзора», ОАО «ЧМЗ» нигде кроме полигона «Южный» свои отходы не размещала. То есть, ОАО «ЧМЗ» заключив договор на размещение и утилизацию твердых бытовых отходов с ООО «Комтранссервис» имеющей не только Лицензию на указанную деятельность, но и зафиксированное в Лицензии место размещения отходов - полигон ТБО «Южный», стихийного размещения твердых бытовых отходов, в иных местах не производило и иного не установлено.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношение которого установлена его вина.

Ссылка представителей «Росприроднадзора» на то, что ОАО «ЧМЗ» заключая договор с ООО «Комтранссервис» как лицензированной организацией на размещение отходов на полигоне «Южный», должно было знать, зарегистрирован ли данный полигон, как объект размещения отходов, не может быть принято судом, по вышеописанным обстоятельствам.

Таким образом, вина юридического лица ОАО «ЧМЗ» в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами нарушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, не доказана и своего подтверждения в ходе судебного расммотрения администраитивного дела по результатам проверки «Роспироднадзора» деятельности ОАО «ЧМЗ» своего подтверждения не нашла. Отсюда, вынесенное в отношении юридического лица - ОАО «ЧМЗ» по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением в отношении ОАО «ЧМЗ», административного производства по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, о признании виновным ОАО «Челябинский механический завод» в совершении административного правонарушения по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном происшествии по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ОАО «Челябинский механический завод» прекратить, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Лунёв