Решение № 2-740/2025 2-740/2025~М-519/2025 М-519/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-740/2025

Дело №2-740/2025

66RS0057-01-2025-000740-45

Мотивированное
решение составлено 27 августа 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить указанную пенсию,

у с т а н о в и л

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 обратился с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить указанную пенсию на основании ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указав, что прокуратурой Талицкого района проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 на действия Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в связи с отсутствием права, поскольку В. не являлся гражданином, пребывавшем в добровольческом формировании.

В ходе проведения надзорных мероприятий по обращению ФИО1 установлено, что ФИО1, В. являются родителями В., <данные изъяты>.

В. проживал вместе с родителями в <адрес>.

В. заключил контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции, что подтверждается выпиской из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части №. Участвовал в составе подразделения <данные изъяты>.

Контракты, заключенные в период с февраля по июль 2023 года, до вступления в силу Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ, заключались на 6 месяцев, гражданин имел статус добровольца (в дальнейшем, приравненный к контрактникам по Указу президента), контракт заключался на условиях помилования Президентом России.

На момент заключения контракта В. освобождён с ДД.ММ.ГГГГ по Указу Президента РФ о помиловании из УФК ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми <адрес>, где отбывал наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 264.1 УК РФ.

На основании боевого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № со ДД.ММ.ГГГГ В. считался приступившим к выполнению задач специальной военной операции.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что В., с ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в составе подразделения войсковой части №, то есть имеет статус участника специальной военной операции (СВО).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании журнала учета событий инв.№, с ДД.ММ.ГГГГ В. считался без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте <данные изъяты>.

Из информации, предоставленной Министерством обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение ФИО1, следует, что В. пропал без вести при выполнении боевых (специальных) задач в ходе специальной военной операции.

Командованием воинской части и органами военной полиции Вооруженных сил РФ организован поиск военнослужащего. Минобороны России принимаются исчерпывающие меры для возвращения на родину всех граждан РФ, удерживаемых Украинской стороной, организована и ведется работа по поиску пропавших без вести, опознанию тел (останков) погибших.

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В. объявлен умершим.

В настоящее время В., на основании решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан погибшим в ходе выполнения задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, а также территориях Запорожской области и Херсонской области.

Военным комиссариатом Свердловской области родителям В. - ФИО1 и В. выданы удостоверения соответствующего образца, подтверждающего наличие у них права на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», так как в иных боевых действиях, дающих право на признание ветераном боевых действий В. участия не принимал. Таким образом, указанные документы подтверждают статус - как членов семьи погибшего участника специальной военной операции.

В связи с чем, отцу погибшего В. - В. ОСФР по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла 50 летнего возраста, у нее возникло право на назначение государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, решение об отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца ФИО1 является незаконным.

Прокуратурой района в Отделение фонда пенсионного и социального страхования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушения закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении отказано.

Заместитель прокурора Талицкого района просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 государственную пенсию по случаю потери кормильца.

Административное исковое заявление принято судом для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Суд привлек к участию в деле ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в качестве третьего лица на стороне ответчика.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Сизикова О.А., истец на иске настаивали.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв, с иском не согласен, просит рассмотреть в его отсутствие (л.д.29-30,69).

В судебное заседание не явился представитель третьего лица на стороне ответчика, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.70-73).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях (пп.9 пункта 1).

Члены семей граждан, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии с пп.4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024), предусматривается, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы (сведения): о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (пункт 37).

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы (сведения) о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим (статья 13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 38).

Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы:

а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (пункт 39(1).

Гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 105(1).

Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 147).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (сына В.) по государственному пенсионному обеспечению.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в связи с отсутствием права, поскольку В. не являлся гражданином, пребывавшем в добровольческом формировании (л.д.19-20).

Судом установлено, что ФИО1, В. являются родителями В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (л.д.11). В. проживал вместе с родителями в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В. содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по Указу Президента Российской Федерации о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно копий выписок из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, §49 - рядовой запаса В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, зачислен в списки личного состава 7 штурмовой роты <данные изъяты>, в качестве рядового, стрелка-радиотелефониста отделения (захвата) 1 группы (штурмовой), основание: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., §50 - добровольца рядового запаса В., без номера, полагать ДД.ММ.ГГГГ приступившим к выполнению задач специальной военной операции (л.д.13,14).

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, §128 - добровольца рядового запаса В., без номера, полагать ДД.ММ.ГГГГ без вести пропавшим в результате штурмовых действий в населенном пункте Первомайское, ДНР, основание: журнал учета событий инв.№ (л.д.15).

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, В. объявлен умершим (л.д.82).

Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, В. признан погибшим в ходе выполнения задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также территориях Запорожской области и Херсонской области (л.д.77-80).

Как следует из копии свидетельства о смерти, В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Согласно копии справки военного комиссариата Талицкого и Тугулымского районов Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, период пребывания В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание выдачи справки: личное дело № (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение соответствующего образца, подтверждающего наличие у нее права на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах»(л.д.83). В соответствии с п. 1, п.2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (пп.1 п.1).

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (пп.1 п.2).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных статьей 24.1 настоящего Федерального закона (п.1). Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком (п.7).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по случаю потери кормильца законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).

Поскольку на дату обращения истца с указанным заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, истец достигла возраста 50 лет, необходимый перечень документов был ею представлен, суд находит, что пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Доводы стороны ответчика, что В. не относится к числу лиц, пребывавших в добровольческих формированиях, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Пребывание В. в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и участие в специальной военной операции в указанный период подтверждено в установленном законом порядке справкой военного комиссариата Талицкого и Тугулымского районов Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57).

Доводы стороны ответчика, что В. не являлся гражданином, пребывавшем в добровольческом формировании, со ссылкой на ответ ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются основанием для отказа в иске, поскольку данным ответом обоснованность выдачи справки военного комиссариата Талицкого и Тугулымского районов Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не опорочена, таких выводов в ответе не содержится (л.д.19-20, 29-30,32, 59).

Факт участия В. в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается копиями приказов командиров воинских частей, копиями решений суда (л.д.13-16,51 оборот,52,54-56,76-82).

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части № (по строевой части) ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, §49, рядовой запаса В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без номера, зачислен в списки личного состава 7 штурмовой роты <данные изъяты>, в качестве рядового, стрелка-радиотелефониста отделения (захвата) 1 группы (штурмовой), основание: контракт № от 02.03.2023г. (л.д.13).

Доводы стороны ответчика, что после ДД.ММ.ГГГГ (даты издания приказа № войсковой части №) правовых оснований для предоставления членам семей погибших (умерших) граждан РФ принимавших участие в СВО в составе штурмовых рот "Z" пенсионного обеспечения по нормам статей 3,8 и 15 №166-ФЗ не имеется, не основаны на законе (л.д. 29-30).

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчиком не оспаривается, что отцу погибшего В. - В. ОСФР по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с пп.4.1 п.3 ст.8 Закона №166-ФЗ (л.д.23-24).

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, обязании назначить указанную пенсию удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 государственную пенсию по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Бакланова