Решение № 2-420/2025 2-420/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2-420/2025

Дело №

(УИД 26RS0№-50)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, обязании прекратить противоправные действия.

Основанием для предъявления настоящего иска является нарушение ИП ФИО1 законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в части допущения фактов реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ИП ФИО1 в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 21.01.2025 года осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе ««Товары из натурального меха», размещенных в период с 01.11.2024 г. по 31.11.2024 г. в разделах «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что за все время осуществления деятельности ИП ФИО1, дата регистрации в ГИС МТ 15.01.2018 года, имеются 2 отклонения, в том числе: повторные продажи у одного продавца - 2 случая.

В соответствии индикатору риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» в период с 01.12.2024 г. по 31.12.2024 г. установлено 2 повторные продажи у одного продавца: отклонение cd058a87-5fca-4dlc-b67f-d0203cb653d6, дата регистрации отклонения 01.11.2024, 10:32, чек на реализацию № от 23.09.2024 18:48, повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, сумма с НДС 19 000 рублей, адрес расчета (из чека) Ставропольский край, г.о Кировский, <...>, ПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ИЗ НАТУРАЛЬНОГО МЕХА НОРКИ РАЗМЕР 52, КЛАССИКА, ГРАФИТ GTIN №; отклонение 708b8dad-9f0d-4dc7-bb8c-ab173d2de9a9, дата регистрации отклонения 01.11.2024, 10:32, чек на реализацию № от 31.10.2024 10:59, повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут, сумма с НДС 19 000 рублей, адрес расчета (из чека) Ставропольский край, г.о Кировский, <...>,ПАЛЬТО ЖЕНСКОЕ ИЗ НАТУРАЛЬНОГО МЕХА НОРКИ РАЗМЕР 52, КЛАССИКА, ГРАФИТ №.

ИП ФИО1 выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 29.01.2025г.

Возражений на предостережение в соответствии п.п. 42, 43 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 №1005, в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №3 от ИП ФИО2 не поступало.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует изделия из меха без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Пренебрежительное отношение ИП ФИО2 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно. Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав неопределенного числа лиц (потребителей), ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

Считает, что ИП ФИО1, нарушая законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей, не обеспечил право потребителя на необходимую и достоверную информацию о товаре, право потребителя на приобретение товара надлежащего качества.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО1, ИНН №, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий) противоправными; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, в нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515, а также Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками утв. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 г. N 787, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно; ИП ФИО1, при удовлетворении требований Заявителя, довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, но своим письменным заявлением ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание также не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме.

Данное признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законные права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее-государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из представленных материалов ответчик ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: № –торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одежной и обувью. Дополнительный вид деятельности: № – торговля розничная изделиями из меха в специализированных магазинах.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Товары из натурального меха»04.07.2023 года.

Судом установлено, что 21.01.2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Товары из натурального меха», размещенных в период с 01.11.2024 года по 31.11.2024 года в разделах «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что за все время осуществления деятельности(дата регистрации в ГИС МТ 15.01.2018 года)у ИП ФИО1 имеются 2 отклонения, в том числе повторные продажи 2 отклонения. За период с 01.11.2024 года по 31.11.2024 установлено 2 случая нарушений – повторные продажи у одного продавца.

Кроме того, в соответствии с индикатором риска «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте меховых изделий таких изделий с указанием кодов маркировки, ранее выведенных из оборота» установлено 2 повторные продажи, что указывает на нарушения в настоящее время.

Данные нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 39-БВ от 21.01.2025 года.

По факту выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом меховых изделий допускаемых при обороте такой продукции 21.01.2025 годаИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №и предложено обеспечить исполнение обязательных требований, установленных п.14, пп.б п.14, пп.в, п.14, п.16(3), п.16(4) Правил Постановления Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 «Об утверждении Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками», п.4 Правил, п.10 Правил, п.25 Правил, п.26 Правил Постановления РФ от 26.04.2019 № 515 (ред. от 29.11.2022) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификции», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Таким образом, ИП ФИО1 допущены факты реализации меховых изделий при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 год №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-Ф3).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее по тексту – Постановление №515) пункт 1 Настоящих Правил определяет порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515,участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил).

Исходя из п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515,участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Таким образом, судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении.

При этом, удовлетворяя исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3, судом учитываются положения ч. 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе требовать прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, но никак не признания в судебном порядке действий изготовителя противоправными.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден по закону, взыскивается судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО1 в доход государства в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3 к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, обязании прекратить противоправные действия, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (меховых изделий) противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № обязанность прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации изделий из меха при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на единицу такой продукции, в нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. №515, а также Правил маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками утв. Постановлением Правительства РФ от 11 августа 2016 г. N 787, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № в доход местного бюджета Кировского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья И.О. Кононов