Постановление № 5-1160/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-1160/2017

Дело №5-1160/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ульяновск. 12 декабря 2017 года.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Рукавишникова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 14.08.2017 с 16 часов 20 минут до 18 часов 10 минут Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, в ведении которой находятся автомобильные дороги, улицы города Ульяновска, допустило правонарушение п. 13 ОП ПДД РФ, не приняло мер для обеспечения безопасности дорожного движения:

- в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения…» по установке ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений: МБОУ «Баратаевская средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Карлинская средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Лаишевская средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Пригородная средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Кротовская средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Плодовая средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Луговская основная школа» (г. Ульяновск, <...>);

- в соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по оборудованию стационарным наружным освещением нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений: МБОУ «Баратаевская средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Пригородная средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), МБОУ «Плодовая средняя школа» (г. Ульяновск, <...>), тем самым создавая угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с привлечением Управления к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и пояснила, что Администрация г. Ульяновска осуществляет свою деятельность на основании Устава муниципального образования «г. Ульяновск», а также на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Контроль за дорожной деятельностью на территории МО «г. Ульяновск» возложен на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска ежегодно МБУ «Правый берег» выдается муниципальное задание, в рамках которого предусмотрено содержание и техническое обслуживание светофорных объектов и светофоров, дорожных знаков, средств организации дорожного движения – нанесение горизонтальной дорожной разметки в границах муниципального образования «г. Ульяновск». Муниципальным заданием МБУ «Правый берег» на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы выполнение работ по установлению пешеходных ограждений и освещения, в том числе на участке дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не предусмотрено.

В настоящее время Управлением направлено обращение в адрес Главы администрации г. Ульяновска с просьбой о дополнительном выделении средств в целях устранения указанных нарушений, которые могут быть выполнены только при условии выделения из бюджета города дополнительных денежных средств.

Исходя из изложенного, учитывая, что правонарушение совершено неумышленно просит производство по административному делу в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью.

В возражениях представителя ФИО1, помимо указанных доводов, последняя выражает несогласие с тем, что по данному административному делу проводилось административное расследование.

Государственный инспектор дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании выразил несогласие с доводами представителя ФИО1 и показал, что в августе 2017 было выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений: МБОУ «Баратаевская средняя школа», МБОУ «Карлинская средняя школа», МБОУ «Лаишевская средняя школа», МБОУ «Пригородная средняя школа», МБОУ «Кротовская средняя школа», МБОУ «Плодовая средняя школа», МБОУ «Луговская основная школа» отсутствуют ограждения перильного типа, а также нерегулируемые наземные пешеходные переды, расположенные на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детский учреждений: МБОУ «Баратаевская средняя школа», МБОУ «Пригородная средняя школа», МБОУ «Кротовская средняя школа», МБОУ «Плодовая средняя школа», не оснащены наружным освещением. В связи с данным нарушением был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Государственным инспектором дорожного надзора Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО2 10.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска за нарушение, выявленное 14 августа 2017 года.

В подтверждение данного протокола представлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.08.2017, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц) от 14.08.2017, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.08.2017, ответ администрации г. Ульяновска инспектору Ж.А.ВБ. о том, что муниципальным заданием МБУ «Правый берег» на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы выполнение работ по установлению пешеходных ограждений не предусмотрено, ответ администрации г. Ульяновска о перераспределении средств, определение о продлении срока административного расследования от 13.09.2017.

В то же время, в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца и данный срок в настоящее время истек. Указанное обстоятельство исключает возможность производства по делу об административном правонарушении и, соответственно, исключает возможность для обсуждения вопроса виновности Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

В силу требований п.2 ч.1 ст. 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

Согласно п.5 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Рукавишникова