Постановление № 5-319/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-319/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Волжский районный суд г. Саратова

410002 <...>)

21 мая 2018 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова ФИО2

при секретаре Мурееве В.Е.,

с участием представителя ИП «ФИО6» - ФИО6оглы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица ИП «ФИО6» №, <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 35 минут в ходе проверки сообщения зарегистрированного в дежурной части ОП № в составе УМВД России по <адрес> (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в кафе «Восточный экспресс», расположенного по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес>, выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированный паспортом Р№, выданным уполномоченным органом Азербайджан, имеющий вид на жительство, осуществляющий трудовую деятельность в качестве повара по приготовлению шаурмы.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ИП «ФИО6» в арендуемом помещении, оборудованном под кафе «Восточный экспресс», расположенном по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем фактического допуска к работе без заключения в письменной форме трудового договора, привлекал к трудовой деятельности в качестве повара по приготовлению шаурмы гражданина Азербайджаской Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения без подачи в ГУ СВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Таким образом, ИП «ФИО6» в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) не уведомил об этом ГУ МВД России по <адрес>, что является нарушением: п.8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ 3115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Своими действиями ИП «ФИО4» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который вину в совершении правонарушения признал прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, полностью изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Так, на основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Пунктом 2 Приложения N 6 к Приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ИП «ФИО6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно документами, копии которых содержатся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВМ Оп № в составе УМВД России по <адрес>, копией паспорта ФИО1, объяснениями свидетеля ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснениями свидетеля ФИО5, выпиской из ЕГРИП на ФИО6, личной карточкой иностранного гражданина, пояснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость данных документов и достоверность содержащихся в них сведений, не имеется, а потому они обоснованно приняты в качестве доказательств по делу.

Состав административного правонарушения, указанный в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, поскольку не предусматривает материально-правовых последствий содеянного как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

Таким образом, исследованные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП «ФИО6» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначая наказание, суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в виде признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данное правонарушение создает опасные социальные последствия, а менее строгий вид административного наказание не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП «ФИО6» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок – 14 суток.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ИП «ФИО6» № №, <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «Восточный Эксперсс» по адресу: <адрес>, на срок 14 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его получения.

Судья