Решение № 12-9/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-9/2017

РЕШЕНИЕ

г. Спасск 11 апреля 2017 г.

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Елизарова С.С.,

представителя административной комиссии Спасского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Спасского района Пензенской области на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 2 апреля 2008 г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как указано в постановлении ФИО2, являясь владельцем д. № по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 08 час. 35 мин., нарушила п. 4 п.п. 4.4 Правил благоустройства территории г. Спасска Спасского района Пензенской области, утвержденных решением Собрания представителей г. Спасска Спасского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ №, а именно складирует строительные материалы в виде досок рядом с домовладением, на расстоянии 2 (двух) метров от забора по адресу: <адрес>

На данное постановление прокурором района принесен протест, в котором указывает, что постановление является незаконным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что в протоколе не указано место хранения (адресное расположение) стройматериалов, в связи с чем, место совершения административного правонарушения фактически не установлено. Также при составлении протокола об административном правонарушении, и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, событие административного правонарушения не установлено. В обстоятельствах, указанных в постановлении о назначении административного наказания, состав административного правонарушения в действиях ФИО2 фактически отсутствует, так как она осуществила хранение стройматериалов лишь ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 35 минут, в то время как согласно п. 4 п.п. 4.4 Правил благоустройства, административная ответственность наступает за указанные деяния за исключением временного хранения за период из разработки (разбора) в течение 15-20 календарных дней. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право собственности (иное вещное право) на домовладение, рядом с которым складируются стройматериалы.

Прокурор протест поддержал по основаниям в нем указанным.

ФИО2, будучи надлежащим образом, уведомлена о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась в связи, с чем дело было рассмотрено в её отсутствие.

Представитель административной комиссии Спасского района Пензенской области ФИО1 с протестом прокурора согласна.

Исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, орган, рассматривающий дело, обязан установить состав и событие административного правонарушения.

Часть 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа).

Подпункт 4.4 п. 4 Правил благоустройства территории города Спасска Спасского района Пензенской области, утвержденных решением Собрания представителей города Спасска Спасского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № запрещает на улицах, проездах, тротуарах, газонах со стороны фасада индивидуальных жилых домов складировать дрова, уголь, сено, стройматериалы, удобрения, за исключением временного хранения на период их разработки (разбора) в течение 15-20 календарных дней.

Как следует из материалов дела, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указано является ли место, где осуществлялось хранение стройматериалов улицей, проездом, тротуаром или газоном.

Кроме того в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указан срок в течение которого осуществлялось хранение стройматериалов.

Установление указанных признаков является обязательным для решения вопроса о наличии, либо отсутствии состава вышеуказанного правонарушения в действиях виновного лица.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие право собственности (иное вещное право) на домовладение, рядом с которым складируются стройматериалы.

Данные нарушения является существенным, нарушающим право на защиту и основанием к отмене постановления.

Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства, разрешить его в соответствии с законом.

На основании ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, повлиявшее на разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6; 30.7 ч.1 п.4; 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 2 апреля 2008 г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Спасского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья п/п Ю.П. Камынин