Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-829/2019
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «Служба коммунального сервиса» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Служба коммунального сервиса» о возложении обязанности.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. В прокуратуру г. Коркино поступила информация из Отдела МВД России по Коркинскому району о выявленных недостатках в содержании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений Коркинского муниципального района. Установлено, что на территории Коркинского городского поселения на участке дороги по АДРЕС вблизи образовательного учрежденияМБДОУ «Детский сад НОМЕР», расположен пешеходный переход, который не в полном объёме оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета; не оборудован в полном объёме пешеходным ограждением не менее 50 м с обеих сторон дороги в каждую сторону. Отсутствие дорожных знаков, пешеходного ограждения негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения и нарушает их права. Просит в уточнённом иске: обязать МКУ «Служба коммунального сервиса» в срок до 1 сентября 2020 г. установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги по АДРЕС, расположенного вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР» в г. Коркино; установить ограничивающие ограждения не менее 50 метров с обеих сторон дороги в каждую сторону на участке дороги АДРЕС, расположенного вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР» в г. Коркино (л.д.96-98).

В судебном заседании прокурор Рейн Л.В. настаивала на удовлетворении уточнённого иска, поддержала изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика МКУ «Служба коммунального сервиса» Гладышева Е.Н. в судебном заседании требование прокурора признала полностью, возражений не имела.

Представитель третьего лица Администрации Коркинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, им представлен отзыв на иск (л.д. 15-17, 81-82).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обледования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные организации.

Согласно п. 2 распоряжения Администрации Коркинского городского поселения от 28.11.2018 года директор МКУ «СКС» назначен уполномоченным на выполнение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения Коркинского городского поселения по видам выполняемых работ в том числе: установка недостающих дорожных знаков, устройство недостающих искусственыных дорожных неровностей, уход за разметкой, нанесение и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки и т.д.. Средства бюджета Коркинского городского поселения по данному направлению деятельности по разделу 5 бюджетной сметы выделены на МКУ «СКС».

Пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяжённость участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населённых пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м начала опасного участка.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-20047 на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19 и 5.19.2.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждкений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой г. Коркино в рамках проверки установлено, что на территории Коркинского городского поселения вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР» на участке дороги по АДРЕС отсутствуют дорожные знаки, ограничивающие ограждения. При этом, МКУ «Служба коммунального сервиса» в добровольном порядке не исполняет возложенную на неё обязанность по установлению дорожных знаков, ограничивающих ограждений на участке дороги по АДРЕС вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР», в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с иском об обязании МКУ «Служба коммунального сервиса» установить дорожные знаки, ограничивающие ограждения на участке дороги по АДРЕС вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР» в г. Коркино.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: информацией ОМВД России по Коркинскому району (л.д.6-7), фотографией (л.д.8), отзывом (л.д.15-17), фототаблицей (л.д.18-20), постановлением Администрации Коркинского городского поселения (л.д.21-22), проектом организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения (л.д.23-25), распоряжением Администрации Коркинского городского поселения (л.д.26-28), письмами (л.д.29,30), планом мероприятий по обустройству пешеходных переходов (л.д.31-38), муниципальным контрактом (л.д.39-45,57-62), техническим заданием (л.д.46-50, 63-65), расчётом затрат (л.д.51-56), специфиепцией на поставку дорожных знаков (л.д.66-67), актом о приёмке выполненных работ (л.д.69-70, 71-72).

Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу, что МКУ «Служба коммунального сервиса», как организация, на которой лежит обязанность по решению вопросов дорожной деятельности, обязана решать вопрос об установлении дорожных знаков, ограничивающего ограждения на автомобильной дороге находящейся в границах Коркинского городского поселения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на МКУ «Служба коммунального сервиса» установить ограничивающие ограждения, недостающие дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР» в г. Коркино в срок до 1 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать МКУ «Служба коммунального сервиса» в срок до 1 сентября 2020 года:

1. установить ограничивающие ограждения не менее 50 метров с обеих сторон дороги в каждую сторону на участке дороги по АДРЕС вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР».

1. установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета на участке дороги по АДРЕС вблизи образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад НОМЕР».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2019 года.

Председательствующий: С.Н. Юркина