Постановление № 5-353/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-353/2020

УИД 47RS0017-02-2020-001218-09

Дело № 5-353/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 17 ноября 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе, главным специалистом-экспертом ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 06 минут до 12 часов 45 минут в ходе проверки рабочей группой оперативного штаба администрации Тихвинского района исполнения постановления Правительства Ленинградской области от 11 мая 2020 года № 277 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области», при осмотре торгового зала магазина «Гастроном» индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), расположенного по адресу: <адрес>, территорий и находящихся там вещей и документов выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу в магазин,

- не представлено дезинфицирующее средство с моющим эффектом «Кемицид» и не представлен рабочий раствор,

- осуществляется обслуживание посетителей персоналом без средств индивидуальной защиты - масок,

- в общедоступном сете отсутствует перечень принятых мер, направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в наглядной и доступной форме, с отсутствием указания номера контактного телефона комитета по развитию малого и среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области,

что является нарушением:

ст. 2, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п.п. 4.4, 6.1, 6.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15,

п. 1.3, 2.3, 2.5 «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 1 июня 2020 года,

п.п. 3.2, 3.4, 3.6.1, 3.6.3 «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 7 июня 2003 года,

п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»,

п. 1.19 Постановления Правительства Ленинградской области от 13 августа 2020 года № 573 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области»,

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что помещение магазина «Гастроном», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ему на праве долевой собственности. Участвующая в ходе осмотра помещения магазина администратор ФИО6. не имела полномочий на представление его интересов, доверенность на её имя им не оформлялась.

Выслушав ИП ФИО1 и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с требованиями ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Анализ исследованных судом материалов дела позволяют констатировать, что при проведении 13 октября 2020 года рабочей группой оперативного штаба администрации Тихвинского района осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, законные представители юридического лица не присутствовали и о проведении проверки не уведомлялись, поскольку участвовавшая в проведении осмотра ФИО6 – администратор магазина таковыми полномочиями наделена не была.

Согласно требований ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Однако из представленных материалов следует, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также акт осмотра составлялись инспектором в отсутствие законного представителя юридического лица, что влечет признания вышеуказанных протокола и акта недопустимыми доказательствами.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ факт совершения административного правонарушения (событие) устанавливается протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен на основании обстоятельств, указанных в протоколе осмотра помещения индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ и акте осмотра от №.

Следовательно, и протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, как составленный на основании протокола осмотра помещений индивидуального предпринимателя от № и акт осмотра от №, является недопустимым доказательством.

Иные доказательства по делу не позволяют всесторонне, полно и объективно установить все обстоятельства по делу, как того требует ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Гусева Т.Н.