Решение № 2-375/2018 2-375/2018~М-382/2018 М-382/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-375/2018

дело № 2-375/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с требованием к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности выдать ее семье вне очереди свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В обоснование указала, что на основании договора социального найма жилого помещения № № от 15.05.2007 года она, супруг и двое совершеннолетних детей, в том числе инвалид 1 группы, проживают в доме по адресу: <адрес> с 2011 года состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По заключению межведомственной комиссии Нижнеомского района № № от 29.05.2018 г. имеются основания для признания жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания. Кроме того, в состав семьи входит инвалид 1 группы, ранее имевший статус ребенка-инвалида, в связи с чем семья имеет право на получение субсидии на приобретение жилья. Указанную субсидию необходимо предоставить во внеочередном порядке, поскольку в доме, в котором они проживают, отсутствует канализация, отопление печное, нет возможности оборудовать помещение специальными средствами для занятий инвалида.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований к администрации Нижнеомского муниципального района, не согласилась на замену ответчика другим лицом. Пояснила, что ее дочь – ФИО1 является инвалидом 1 группы, в связи с чем семья имеет право на получение мер социальной поддержки в виде денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Полагала, что указанная выплата должна предоставляться администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области во внеочередном порядке, поскольку дом, в котором проживает истец со своей семьей, является аварийным, и проживание инвалида в нем невозможно.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, полагала администрацию Нижнеомского муниципального района Омской области ненадлежащим ответчиком. Пояснила, что в 2011 году семья Вологодских принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 08.02.2012 г. ФИО4 обратился в администрацию с заявлением о включении в список лиц, претендующих на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. Заявление было рассмотрено и удовлетворено, семья Вологодских, имеющая ребенка-инвалида, включена в соответствующий список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение социальной выплаты. Далее указанный список и пакет прилагаемых документов был передан в Минтруд Омской области, откуда поступило указание исключить Вологодских из списка, как лиц после 01.01.2005 года поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании постановления главы Нижнеомского муниципального района Омской области № 1-п от 09.01.2013 г. семья Вологодских исключена из списка граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты, о принятом решении Вологодские своевременно уведомлены. В настоящее время администрация Нижнеомского муниципального района формирует списки лиц, претендующих на получение выплат, принимает документы для включения в списки граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты, однако, уполномоченным органом по предоставлению гражданам единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения является Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, иск поддержал в полном объеме. Пояснил, что не был уведомлен ответчиком об исключении его из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, претендующих на получение социальной выплаты. В 2015 году в администрации Нижнеомского муниципального района Омской области ему заявили, что предоставление единовременных денежных выплат на приобретение жилья прекращено.

Третье лицо Министерство финансов Омской области своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без его участия, представило письменный отзыв. Указало, что Приложением № 1 к Закону Омской области «Об областном бюджете на 2018 и на плановый период 2019 и 2020 годов» утвержден Перечень главных администраторов доходов областного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. В соответствии с данным перечнем за Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области закреплены доходы и расходы, связанные с предоставлением средств на приобретение жилья.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что семья истца в составе 4 человек: ФИО2, ФИО4, ФИО5 и инвалида 1 группы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» никто из названных лиц не имеет жилья на праве собственности.

ФИО4 с 13.12.2011 г. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании заявления ФИО4 от 08.02.2012 г. постановлением главы Нижнеомского муниципального района Омской области № 115-п от 14.03.2012 г. ФИО4 включен в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в 2013 году, как имеющий ребенка-инвалида.

Постановлением главы Нижнеомского муниципального района Омской области № 1-п от 09.01.2013 г. ФИО4 (семья, имеющая ребенка-инвалида) исключен из списка граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, со ссылкой на п.п.1 п.2, п.п.1 п.9 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утв. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п.

По пояснениям представителя ответчика, с января 2013 года Вологодские не значатся в списке лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Их очередь в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.07.2018 г. – 65.

На основании распоряжения главы Нижнеомского муниципального района № 243-Р от 27.11.2018 г. жилое помещение, занимаемое Вологодскими, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Обращаясь в суд, истец полагает, что в связи с признанием дома аварийным и наличием в составе семьи инвалида семья имеет право на получение во внеочередном порядке единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, которую должна предоставить администрация муниципального района. Между тем, данная позиция не основана на законе.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с п.п.1 п.2, п.п.2 п.4 указанного Порядка инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком в форме предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по предоставлению гражданам таких выплат является Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что семья Вологодских поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2011 году, а также приведенные выше фактические обстоятельства и нормы закона, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО2 требований, поскольку право истца на получение социальной выплаты ничем не подтверждается. Кроме того, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку вопрос социальных выплат не относится к компетенции администрации муниципального района, сам истец, не являясь инвалидом, не обладает правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В данном случае предметом судебного разбирательства являлось внеочередное предоставление истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилья администрацией района, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма ввиду признания жилого помещения непригодным для проживания истцом не заявлялось, в рамках настоящего дела не обсуждалось.

При этом истец не лишен права на обращение в суд с отдельным иском по иным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности выдать вне очереди свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2018 года.