Апелляционное определение № 33-1680/2026 от 29 апреля 2026 г.

Дело № 2-290/2025 Председательствующий Батхиев М.К.


Апелляционное определение

№ 33-1680/2026
30 апреля 2026 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.М.,

судей Дзаитова М.М. и Арчакова А.М.,

при секретаре судебного заседания Колоевой А.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав по апелляционной жалобе ответчика на решение Магасского районного суда от 29 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. В период прохождения службы в связи с отсутствием своего жилья на основании рапорта решением ЖБК Назрановского РОВД от 13 мая 1997 г. (протокол №4) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД Республики Ингушетия. В 2009 году в результате пожара в здании ОВД по Назрановскому району документация ЖБК была уничтожена и эти документы восстанавливались. На заседании ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 13 марта 2012 г. принято решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД Республики Ингушетия. Кроме того, он состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе шести человек (протокол от 23.04.2014 №42). Решением ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 12 февраля 2024 г. № 13 он снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по Республике Ингушетия, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает решение жилищно-бытовой комиссии о снятии его с учёта незаконным и необоснованным. С учетом изложенного просит признать незаконным решение ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 12 февраля 2024 г. (протокол №13) в части снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по Республике Ингушетия, обязать МВД по Республике Ингушетия восстановить его на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по Республике Ингушетия с 21 апреля 1997 г., взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29 января 2025 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Истец и третьи лица (члены семьи истца), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, о причинах их неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Гетагазовой Ф.М., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В статье 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 г.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статья 6 указанного Закона устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей в период с 30 марта 1998 г. по 18 апреля 2001 г., граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления на предприятие, в учреждение, организацию (ст. 30, ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях выявления неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет и прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях.

В период прохождения службы в связи с отсутствием своего жилья на основании рапорта ФИО1, решением жилищно-бытовой комиссии Назрановского РОВД от 13 мая 1997 г. (протокол №4) истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД Республики Ингушетия.

04 декабря 2003 г. ФИО1 вновь поступил на службу в органы внутренних дел.

Приказом МВД Республики Ингушетия от 07 мая 2010 г. №108 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел с 10 мая 2010 г. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Приказом МВД по Республике Ингушетия от 24 февраля 2011 г. № 42 л/с в приказ МВД Республики Ингушетия от 07 мая 2010 г. № 108 л/с внесены изменения в части основания увольнения и решено считать ФИО1 уволенным по ограниченному состоянию здоровья.

13 марта 2012 г. жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия принято решение о признании ФИО3, нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД Республики Ингушетия.

Также истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе шести человек (протокол от 23 апреля 2014 года №42).

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 12 февраля 2024 г. № 13 истец снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма по МВД по Республике Ингушетия в соответствии с частью 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Основанием для принятия решения послужило то, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 15 июля 1993 г. по 02 июля 1999 г. и с 04 декабря 2003 г. по 10 мая 2010 г. Приказом МВД Республики Ингушетия от 12 мая 1999 г. № 145 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел за грубое нарушений служебной дисциплины с 02 июля 1999 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения ЖБК МВД по Республике Ингушетия.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец утратил право состоять на жилищном учете после увольнения со службы в 1999 году, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку после его увольнения своевременно решение о его снятии с учета принято не было.

При этом после повторного поступления на службу в органы внутренних дел 4 декабря 2003 г. жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия в 2012 году принято решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в соответствующий список очередников. Данное решение уполномоченного органа является действующим, незаконным не признано и не отменено.

При этом доказательств наличия предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия истца с учета ответчиком не представлено.

Само по себе увольнение истца в 1999 году не свидетельствует о наличии оснований для снятия его с учета спустя длительный период времени, учитывая последующее прохождение службы, изменение основания увольнения на увольнение по ограниченному состоянию здоровья.

Доводы жалобы о том, что истец после повторного поступления на службу не обращался с новым рапортом о постановке на учет, правового значения не имеют, поскольку решением ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 13 марта 2012 г. он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и указанное решение ответчиком исполнялось.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности решения ЖБК МВД по Республике Ингушетия от 12 февраля 2024 г. и необходимости восстановления истца на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма является правильным.

Между тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о завышенном размере взысканных судом в пользу истца расходов на оплату услуг представителя.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении суммы взыскиваемых расходов на оказание юридической помощи необходимо учитывать объем дела и его сложность, характер возникшего спора, объем оказанной правовой помощи и фактическое участие представителя стороны в судебных заседаниях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 3 июня 2024 г. истцом ФИО1 заключено соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом Гетагазовой Ф.М. на сумму 40000 руб., в соответствии с условиями которого последняя приняла на себя обязательства по подготовке искового заявления и представлению интересов истца в суде.

Оценивая вышеизложенное, принимая во внимание условия заключенного между истцом и его представителем соглашения на сумму 40000 руб., фактическую и правовую сложность дела, продолжительность его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг, в том числе подготовка искового заявления, участие представителя в одном судебном заседании, исходя из обстоятельств дела и соотношения баланса интересов сторон, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда и снизить определенную судом сумму расходов на оплату услуг представителя, подлежащую взысканию в пользу истца, до 25000 руб., соответствующую принципам разумности и справедливости.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от 29 января 2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав изменить, снизив размер взысканных с Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Ингушетия – удовлетворить частично.

Мотивированное определение изготовлено 13 мая 2026 г.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья М.М. Коригова