Решение № 2А-3902/2018 2А-3902/2018~М-3309/2018 М-3309/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-3902/2018

Дело № 2а-3902/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.

при секретаре Батищевой Ю.В.

с участием представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным решения, указав в обоснование иска, что истец является собственником дома площадью 124,6 кв.м., построенного им на месте старого дома площадью 28,7 кв.м., который зарегистрирован по адресу: ... В 2011 году администрацией Дзержинского района г. Новосибирска изменено название ..., и издан приказ ...-од от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса ... На этот адрес не стали регистрировать старый дом, так как он подлежал сносу, а новый был почти достроен и истец хотел зарегистрировать на этот адрес новый дом. При регистрации нового дома в его адресе указано: ..., без номера дома, в связи с тем, что в приказе ... от ДД.ММ.ГГГГ была указана площадь дома 28,7 кв.м., а не 124,6 кв.м. Обратившись в администрацию с заявлением присвоить новому дому адрес ..., администрацией был издан приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса: .... Объяснили присвоение адреса с таким номером дома, в связи с тем, что на тот момент старый дом еще не был снят с регистрационного учета, хотя адрес старого дома был .... На повторное заявление истца о присвоении новому дому адреса: ..., которое было подано им после сноса старого дома и снятии его с учета, администрацией было принято решение ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым мне было отказано. После этого истец обратился в прокуратуру, откуда его заявление было переадресовано в Мэрию г. Новосибирска, а оттуда в администрацию, где опять было принято решение об отказе в удовлетворении заявления за ... от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает данное решение незаконным, так как на адрес ... не зарегистрировано ни одно строение, в связи с чем истец просит признать указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию ... аннулировать приказ от ДД.ММ.ГГГГ и внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении жилому дому площадью 124,6 кв.м., кадастровым номером ... почтового адреса ..., вместо ....

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что решение администрации нарушает его права, поскольку в связи с их отказом о смене почтового адреса жилого дома на ..., ему необходимо переделывать другие технические документы на дом, поскольку все они сделаны на ..., что потребует дополнительных финансовых затрат, кроме того на их улице нет жилых домов, которым бы был присвоен адрес ..., поэтому ничто не мешает администрации присвоить данный адрес жилому дому истца площадью 124,6 кв.м.

Представитель административного ответчика ФИО3 не согласилась с предъявленными исковыми требованиями в полном объеме, по основаниям изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам административного дела.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется, при этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 является собственником жилого дома площадью 124,6 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ... (л.д. 14).

Для присвоения указанному жилому дому номера ..., он обратился в администрацию с соответствующим заявлением, в удовлетворении которого ему было отказано.

Письмом администрации Дзержинского района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в изменении адреса жилого дома с ... на ....

Не согласившись с указанным ответом, ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском.

Администрация Дзержинского района города Новосибирска осуществляет свою деятельность, в том числе на основании Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22 февраля 2006 года № 207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска».

Согласно пункту 2.42. указанного Положения к полномочиям районной администрации относится Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов (за исключением адресов земельным участкам).

В связи с наименованием новых улиц в Дзержинском районе, по обращению ФИО2, индивидуальному жилому дому общей площадью 24 кв. м., расположенному на земельном участке с кадастровым ... приказом главы администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ был изменен адрес с .... ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Дзержинского района с заявлением ... об оказании муниципальной услуги по присвоению адреса объекту адресации: вновь построенному индивидуальному жилому дому, расположенному на том же земельном участке с кадастровым ... по ..., общей площадью 124,6 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221, один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 15 Правил, аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета.

Согласно имеющейся в материалах дела справки Новосибирского центра инвентаризации и технического учета ... от ДД.ММ.ГГГГ, факт прекращения существования объекта установлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения ФИО5 в администрацию ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом общей площадью 24 кв. м не был снесен и снят с кадастрового учета а адрес: ... не был аннулирован.

В связи с тем обстоятельством, что на момент обращения ФИО2, дом по адресу: ... не был снесен и снят с учета, приказом администрации Дзержинского района ... от ДД.ММ.ГГГГ указанному в обращении дому, площадью 124,6 кв.м. был присвоен адрес: Российская Федерация, ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Дзержинского района города Новосибирска с заявлением о присвоении адреса объекту адресации - жилому дому по адресу: .... Согласно Решению об отказе в присвоении объекту адресации адреса от ДД.ММ.ГГГГ ...-... ФИО6 было отказано в присвоении адреса объекту адресации - жилому дому по адресу: ..., в связи с тем, что муниципальная услуга по присвоению адреса указанному объекту уже была оказана - жилому дому с кадастровым номером ... приказом администрации ... ... от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен адрес: ....

В соответствии с пунктом 7 Правил, изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований, то есть, согласно пунктам 12,13 Правил, в случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, изменения или аннулирования их наименований или в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов.

Таким образом, администрация Дзержинского района г. Новосибирска пришла к правильному выводу, что снятие с кадастрового учета индивидуального жилого дома по ... и дальнейшее аннулирование данного адреса не является основанием для изменения адреса индивидуальному жилому дому по ....

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

ФИО2 ни в административном исковом заявлении, ни в ходе рассмотрения дела не указал какому конкретно нормативно-правовому акту не соответствует отказ администрации Дзержинского района города Новосибирска в смене адреса жилого дома, и каким образом данным отказом нарушаются его права.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО2 не могут быть признаны обоснованными, поскольку в судебном заседании установлен факт правомерного отказа администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО2 в присвоении адреса объекту адресации - жилому дому по адресу: ... с точки зрения его соответствия положениям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья И.А Панкова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года