Решение № 2-24/2017 2-24/2017(2-614/2016;)~М-547/2016 2-614/2016 М-547/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-24/2017

Дело №2-24/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Соловьевой К.А.

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4, ФИО5 к администрации Урмарского городского поселения и администрации (адрес изъят) о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ФИО4, вдовой умершего участника ВОВ, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании администрации Урмарского городского поселения поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах»,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратилась в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что ФИО2 Ю.П. обратился в администрацию (адрес изъят) о признании непригодным для постоянного проживания жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят). Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы (адрес изъят) от (дата) № от (дата), жилой дом по (адрес изъят), расположенный в (адрес изъят) Чувашской Республики, признан пригодным для проживания.

ФИО4 обратилась к администрации Урмарского городского поселения о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова участника Великой Отечественной войны.

Администрация Урмарского городского поселения постановлением № от (дата) отказала ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на то, что заключением межведомственной комиссии от (дата) жилой дом по (адрес изъят) Чувашской Республики был признан пригодным для проживания, и что в заключении № от (дата) отсутствуют документы о квалификации специалиста-оценщика в области строительства.

ФИО4 является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для данной категории лиц согласно ст.21 Федерального закона от (дата) N 5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае истцами было предоставлено заключение эксперта ООО «Бенифист», которое межведомственная комиссия проигнорировала. В рассматриваемом случае к исследованию межведомственной комиссией квалифицированные эксперты с правом решающего голоса не привлекались. Какое-либо оборудование комиссией не применялось, специальные замеры не проводились. Обследование помещения проводилось в присутствие собственника, однако из акта обследования жилого дома усматривается, что ни собственник жилого дома, ни уполномоченное собственником жилого помещения лицо к работе в комиссии с правом совещательного голоса не привлекались. Процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку обследование дома проводилось лишь по документам и визуальным методом, никакого инструментального контроля и других видов контроля комиссий не осуществлялось. В указанном заключении межведомственной комиссии не определён физический износ дома заявителя, однако данное обстоятельство имеет существенное значение в силу пункта 33 Положения. При таких обстоятельствах считают, что оспариваемое заключение нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы заявителя.

Выводы специалистов-оценщиков о непригодности жилого дома для проживания Межведомственной комиссией во внимание не приняты, как не приняты во внимание и при вынесении в последующем постановления от (дата). Строительно-техническая экспертиза ООО «(данные изъяты)» от (дата) № установила, что данный дом не пригоден для проживания, соответственно, выводы межведомственной комиссии об обеспеченности истцов жильем в связи с пригодностью жилого помещения для проживания и наличии общей площади более учетной нормы на каждого члена семьи, несостоятельны, так как в соответствии со строительно-технической экспертизой целый дом не пригоден для проживания людей. С учетом изложенного, истцы просят признать:

- незаконным заключение межведомственной комиссии администрации (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) № «О признании жилого дома, расположенного по (адрес изъят), не пригодным для проживания.

- незаконным постановление администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики № от (дата) «об отказе ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

- за ФИО4, (дата) года рождения, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики поставить ФИО4, (дата) года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно статье 21 «ФЗ «О ветеранах».

Истцы ФИО4 и ФИО2 Ю.П. на судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание явился их представитель по доверенности ФИО7, который исковые требования истцов поддержал полностью и просит их удовлетворить. При этом представитель истцов ФИО7 суду пояснил, что в связи с тем, что в постановлении администрации Урмарского городского поселения № от (дата) имеется ссылка на заключение межведомственной комиссии о том, что заключением межведомственной комиссии от (дата) жилой дом по (адрес изъят) Чувашской Республики был признан пригодным для проживания, и в указанном заключении № от (дата) отсутствуют документы о квалификации специалиста-оценщика в области строительства, ими проведена повторная строительно-техническая экспертиза ООО «(данные изъяты)». Согласно заключению указанной строительно-технической экспертизы № от (дата), выполненной ООО (данные изъяты)» жилой (адрес изъят), расположенный по (адрес изъят) в (адрес изъят) Чувашской республики, имея общий физический износ 66%, является ветхим и признан не пригодным для постоянного проживания людей.

Представитель ответчика администрации Урмарского городского поселения по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования истцов признала, поясняя, что в настоящее время в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № от (дата), выполненной ООО «Проектно - сметное Бюро» жилой (адрес изъят), расположенный по (адрес изъят) Чувашской Республики, имея общий физический износ 66%, является ветхим и признан не пригодным для постоянного проживания людей, поэтому удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель администрации (адрес изъят) по доверенности ФИО9 пояснил в суде, что согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы (адрес изъят) от (дата) № от (дата), жилой дом по (адрес изъят), расположенный в (адрес изъят) Чувашской Республики, признан пригодным для проживания, так как в то время 15 членов данной комиссии пришли к выводу о том, что износ дома составил 52 %, поэтому в то время оно было правомерным. В настоящее время в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы от (дата) строительно-технической экспертизы № от (дата), выполненной ООО «(данные изъяты)» жилой (адрес изъят), расположенный по (адрес изъят) Чувашской Республики, имея общий физический износ 66%, является ветхим и признан не пригодным для постоянного проживания людей, поэтому удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение судастроительно-технической экспертизы № от (дата), выполненной ООО «(данные изъяты)», указанный жилой дом имеет общий физический износ 66%, является ветхим и признан не пригодным для постоянного проживания людей, поэтому имеется основание для удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав доводы представителя истцов и представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 21 Федерального закона от (дата) № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны ряда мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 2.16 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от (дата) №, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст.21 Федерального закона «О ветеранах», предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02. 1981 года № 209.

В материалах дела имеется удостоверение серии Б №, выданное отделом социальной защиты населения (адрес изъят) Чувашской Республики (дата) на имя ФИО4 о том, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умершего УОВ. П.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» гласит, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до (дата), обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем.

В Указе Президента РФ от (дата) № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» говорится о завершении обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от (дата) № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом от (дата) № 327-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которым исключены положения о постановке ветеранов Великой Отечественной войны на учет до (дата) в качестве обязательного условия для обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.6 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ФИО4, являющаяся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4, не имеет в собственности жилого помещения, а также не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, что не оспаривается представителями ответчиков.

В ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ч.4 указанной статьи Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В Чувашской Республике порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется Законом Чувашской Республики от (дата) № «О регулировании жилищных отношений», согласно ст.4 которого принятие на учет гражданина осуществляется на основании его заявления, поданного им по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным между многофункциональным центром и органом местного самоуправления в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Из постановления администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) ЧР от (дата) № видно, что ФИО4 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что в представленном заключении межведомственной комиссии администрации (адрес изъят) от (дата) № жилое помещение, находящееся по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), признано пригодным для проживания, в котором общая площадь проживаемого жилого помещения более учетной нормы, а также в заключении строительно-технической экспертизы№ от (дата), выполненного ООО «(данные изъяты)», отсутствуют документы о квалификации специалиста-оценщика в области строительства.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы (адрес изъят) от (дата) №, № от (дата) жилое помещение площадью 67,41, расположенное по (адрес изъят) ЧР признано пригодным для проживания.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности серии (адрес изъят) от (дата) жилой (адрес изъят), находящийся по адресу: (адрес изъят) Чувашской Республики, принадлежит на праве собственности ФИО5.

Из справки МУП «БТИ (адрес изъят)» № от (дата) видно, что за ФИО4 недвижимое имущество не зарегистрировано, она в приватизации жилого помещения не участвовала.

В соответствии со справкой ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» (дата) муж ФИО4 – ФИО2 проходил службу в Советской Армии (данные изъяты) года по (данные изъяты) в действующей армии - с (дата) по (дата) в войне с Японией в составе (данные изъяты) морской пехоты.

Согласно свидетельству о браке ЛГ № (дата) зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО3 и жене присвоена фамилия мужа ФИО11.

В соответствии со свидетельством о смерти (данные изъяты) № ФИО2 умер (дата) в р.(адрес изъят) Чувашской Республики. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от (дата) наследником ФИО2 является сын ФИО12 Наследство состоит из земельного участка и находящегося на нем жилого дома, расположенных по адресу: (адрес изъят) Чувашской Республики.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № от (дата), выполненной ООО «(данные изъяты)» жилой (адрес изъят) в (адрес изъят), имея общий физический износ (данные изъяты), является ветхим и признан не пригодным для постоянного проживания людей.

Таким образом, с учетом всех указанных обстоятельств по делу, суд считает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 и ФИО5 к администрации Урмарского городского поселения и администрации (адрес изъят) Чувашской Республики о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ФИО4, вдовой умершего участника ВОВ, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании администрации Урмарского городского поселения поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) № «О признании жилого дома, расположенного по (адрес изъят) Чувашской Республики пригодным для проживания».

Признать незаконным постановление администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики № от (дата) «об отказе ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Признать за ФИО4, (дата) года рождения, вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики поставить ФИО4, (дата) года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно статье 21 «ФЗ «О ветеранах».

Объявить сторонам, что полное мотивированное решение будет изготовлено не позднее 08 февраля 2017 года и стороны могут ознакомиться с ним в Урмарском районном суде Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, после 08 февраля 2017 года.

Судья Урмарского районного суда К.А. Соловьева