Решение № 2-/2017 2-3860/2017 2-3860/2017~М-2819/2017 М-2819/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-/2017

Дело №2-/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года город Уфа

Калининский районный суд года Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы, включении периодов в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы о признании незаконным решения в части отказа для назначения досрочной трудовой пенсии период работы, включении периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании расходов. В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причина отказа - отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом засчитано в стаж педагогической деятельности только <данные изъяты>

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: работы в должности учителя начальных классов в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ "Восхождение" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ПФР истец не согласна. Считает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее пенсионные права, предусмотренные Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности «учитель начальных классов» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ (2г. 8 дн.), включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работы период работы в должности «учитель начальных классов» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском район г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском район г. Уфы возместить госпошлину в пользу ФИО1 в размере <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В силу п.1. ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа, к зачету принят стаж <данные изъяты>

В специальный стаж не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- работы в должности учителя начальных классов в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ "Восхождение" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- ухода за ребенком до 1,5 лет и до 3х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - так как Правилами от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Истцом оспаривается невключение ответчиком в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периода работы в должности учителя начальных классов в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ "Восхождение".

Как усматривается из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как усматривается из представленного истцом удостоверения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Следовательно, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 23.12.2013г. №400-ФЗ и применяются ко всем периодам трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Управление Пенсионного фонда отказывая ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности учителя начальных классов в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ "Восхождение" указал на то, что наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Между тем, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действующим в настоящее время, предусмотрена должность учителя в таких общеобразовательных учреждениях как школы всех наименований.

При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 17 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений и, исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Поскольку как усматривается из трудовой книжки, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в учреждении, являющемся согласно устава общеобразовательным учреждением, то есть осуществляла педагогическую деятельность, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода в специальный стаж ФИО1 При этом форма собственности данного образовательного учреждения не лишает работника, осуществлявшего в этом заведении педагогическую деятельность, права на назначение льготной пенсии.

Таким образом, требование ФИО1 о включении в трудовой стаж период работы в должности учителя начальных классов в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ "Восхождение" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с учетом удовлетворенных исковых требований на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, поэтому с учетом спорных периодов у истца будет достаточный специальный стаж для назначения пенсии досрочно с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что досрочную пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 следует назначить с момента обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь, ст. ст. 194 -198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы, включении периодов в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы в части отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности «учитель начальных классов» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и отказа включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы РБ включить в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы в должности «учитель начальных классов» в образовательно-воспитательном негосударственном учреждении АОЗТ «Восхождение» с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском район г. Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд года Уфы.

Судья Д.И.Мустафина