Решение № 12-65/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело №12-65/2017


РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года гор. Омутнинск Кировской области.

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Копысов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский Коммунальник» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Кировской области от 31.07.2017 №2-40/32-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский коммунальник» ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 31.07.2017 № 2-40/32-17 директор МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

11.09.2017 в Омутнинский районный суд Кировской области от директора МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» поступила жалоба на указанное постановление, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. В жалобе указала, что государственным инспектором дело об административном правонарушении рассмотрено 31.07.2017. Директор МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» о времени и месте рассмотрения дела была извещена 25.07.2017. 31.07.2017 на адрес электронной почты Росприроднадзора ей направлено ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении по состоянию здоровья, так как с 28.07.2017 находилась на больничном. Государственным инспектором ее ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не было рассмотрено. Полагает, что порядок рассмотрения дела был нарушен, поскольку дело рассмотрено, государственным инспектором в отсутствие должностного лица, при наличии ходатайства об отложении рассмотрения административного дела. Вопрос об удовлетворении ходатайства или его отклонении государственным инспектором не решался. В связи с чем, она была лишена права на предоставление объяснений и защиту своих прав.

Стороны надлежащим образом извещены, в судебном заседания участия не принимали.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно представленным материалам о месте и времени рассмотрения дела государственным инспектором Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области на 31.07.2017 в 10:00 часов, директор МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» была извещена заказным письмом 25.07.2017, о чем имеется подпись ФИО1 в почтовом уведомлении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

31.07.2017 в 8:38 часов до рассмотрения протокола по существу директором МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» ФИО1 на адрес электронной почты Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области rpn43@rpn.gov.ru направлено ходатайство об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении.

31 июля 2017 года государственный инспектор Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области ФИО2 рассмотрела протокол об административном правонарушении в отсутствие должностного лица и вынесла постановление, указав о неявке должностного лица МУП ЖКХ «Песковский коммунальник», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом 25.07.2017. Ходатайств и отводов не поступало.

Ходатайство директора МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» ФИО1, об отложении рассмотрения дела процессуально разрешено не было, определение об отказе в его удовлетворении в материалах дела отсутствует, что не соответствует требованиям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о лишении лица, привлекаемого к административной ответственности гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 29.7, статей 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило должностному лицу всесторонне и полно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой судебного акта по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной директором МУП ЖКХ «Песковский коммунальник» жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению государственным инспектором Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский Коммунальник» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 31.07.2017 №2-40/32-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Песковский Коммунальник» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд.

Судья И.А. Копысов.