Решение № 7-320/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 7-320/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА дело 7-320


РЕШЕНИЕ

город Салехард 20 августа 2019 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица -ООО «СТРОЙТРАНСКОМ» по жалобе заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Ямало-Ненецкому АО ФИО1 на решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 июля 2019 г.,

установил:

как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 6 мая 2019 г., 11 марта 2019 г. в 22 часа на автодороге Сургут-Салехард 1320 км выявлен факт управления водителем ФИО2 транспортным средством - автомобилем КАМАЗ 44108 RF, гос.рег.знак <***>, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙТРАНСКОМ» (далее - общество) при перевозке крупногабаритного груза без специального разрешения в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации (далее- ПДД РФ).

Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

По результатам рассмотрения дела по жалобе общества, судья вынес решение от 05.07. 2019, которым постановление о назначении административного наказания отменил, производство по делу прекратил на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Должностным лицом административного органа ФИО1, вынесшим постановление о назначении административного наказания, в жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи по тому основанию, что установленное судьёй при рассмотрении дела нарушение, выразившееся в не извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении, в действительности не имело место. Общество извещалось по электронной почте, однако доказательства об этом ранее не были приобщены.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения.

Часть 2 статьи 12.21.1 предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно пункту 23.5 ПДД РФ, нарушение которого вменено обществу, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в установленные и указанные выше время и месте был выявлен факт управления водителем общества ФИО2 транспортным средством общества с грузом.

11.03. 2019 в 23 час. 40 мин. составлен акт измерений крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства (л.4).

Определением от 19.03. 2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ (л. 13).

19.04. 2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП (л. 28).

06.05. 2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП с назначением административного штрафа в размере 250000 рублей (л.29-30).

В жалобе на постановление общество, в том числе привело доводы о нарушенном праве на участие его представителя в составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно статье 25.1 (части 1 и 2) Кодекса РФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решения:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оснований не согласиться с выводом судьи о том, что отсутствие доказательств в деле о выполнении административным органом требований статьи 25.1 Кодекса, является существенным процессуальным нарушением в смысле пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса, не имеется.

Согласно статьи 4.5 (часть 1) Кодекса РФ давностный срок привлечения по статье 12.21.1 Кодекса равен двум месяцем и истёк на время рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, решение судьи о прекращении производства по делу основано на законе.

Поскольку новые доказательства при рассмотрении дела судьёй не предъявлялись, то они не могут быть приняты и оценены на данной стадии дела.

Применительно к правилу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, нахожу необходимым указать на наличие другого нарушения.

В силу статьи 24.1 Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 28.7 Кодекса решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца (пункт 1).

Поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 19.03. 2019, срок административного расследования в указанном выше порядке не был продлён, постановление по делу об административном правонарушении от 06.05. 2019 вынесено за пределами срока административного расследования.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 5 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица -ООО «СТРОЙТРАНСКОМ» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.