Решение № 2-298/2025 2-298/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-298/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-298/2025
г.Слободской
19 февраля 2025 года
Кировской области УИД 43RS0034-01-2025-000111-40

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой В.В., при секретаре Ковалевой Е.Е., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Администрация г.Слободского Кировской области» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений требований земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Администрация г.Слободского Кировской области» обратилось в суд с настоящим иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, указывая в обоснование, что ответчики на основании договора аренды № от 22.08.2008 владеют земельным участком площадью 887 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации жилого дома. Срок действия договора аренды – 49 лет. На указанном земельном участке расположен двухэтажный дом в деревянном исполнении и хозяйственные постройки, собственниками которых являются ответчика. В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройства муниципального образования «город Слободской», утверждённых решением Слободской городской Думы от 18.11.2020 №71/512, в рамках полномочий предусмотренных статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было установлено, что в юго-восточном углу земельного участка расположены две смежные хозяйственные постройки, выполненные из вертикально установленных досок. Крыши хозяйственных построек образуют общий конек, высота которого над уровнем земли 2,5 м. Южные стены хозяйственных построек выходят на улицу <адрес>, и находится в 1,1 м от границы с тротуаром, который соединяет Детский парк им. А.С. Пушкина и улицу Советскую. Общая длина южных стен хозяйственных построек составляет 5 метров. Южные стены хозяйственных построек имеют крен в сторону тротуара. Ограждение между хозяйственными постройками и тротуаром отсутствует. У хозяйственной постройки, расположенной ближе к парку им А.С. Пушкина, в южной стене отсутствует часть досок, часть досок крепится только к верхней обвязке стены. Доски обвязки строения ветхие, не защищены от осадков. Крыша данной постройки провалилась внутрь строения. Земельный участок с кадастровым номером № и указанные выше хозяйственные постройки находятся в центральной части города, доступ к строениям и внутрь строений свободный. В 60 метрах к востоку от данных хозяйственных построек находится Детский парк им А. С. Пушкина, в 50 метрах к западу - МБУ ДО «Детская художественная школа», в 15 метрах к западу - 2-х этажный деревянный дом, в 30 метрах к югу - территория КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени ак. ФИО5». В условиях плотной городской застройки находящиеся на земельном участке разрушенные деревянные строения, свободный доступ в которые не ограничен, представляют реальную пожарную опасность, в том числе несут угрозу имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая ветхость материалов, из которых выполнены хозяйственные постройки, наличие их крена, данные строения угрожают падением на тротуар, по которому постоянно передвигается большое количество пешеходов. Направленные в адрес ответчиков требования о принятии мер по устранению указанных нарушений законодательства, в том числе требования о сносе ветхих построек, о проведений уборки земельного участка от строительного мусора, выполнении планировки земельного участка с целью дальнейшей его эксплуатации в соответствии с действующим законодательством, обеспечении ограждения земельного участка для предотвращения доступа на него посторонних лиц до окончания указанных выше работ, отставлены без ответа. На основании изложенного, истец просил обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по назначению, а именно: снести ветхие хозяйственные (вспомогательные постройки), а также освободить земельный участок от строительного мусора; огородить территорию земельного участка с кадастровым номером №, в целях безопасности жизни и здоровья в граждан; в случае нарушения срока исполнения обязанности по ограждению вышеуказанного земельного участка, обязанности по сносу ветхих хозяйственных (вспомогательных) построек, истец просил взыскать с каждого ответчика судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Администрация города Слободского Кировской области» ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, по доводам искового заявления.

Ответчики ФИО2, ФИО6 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, при этом не отрицали факт нахождения ветхих строений на земельном участке, которым владеют на праве аренды. Ответчик ФИО6 суду пояснила, что письменного соглашения о порядке пользования вспомогательными постройками между ответчиками не имеется, однако по устной договоренности заявленные в иске постройки в её пользовании никогда не находились. Ответчик ФИО2 суду пояснила, что понимает необходимость приведения земельного участка в соответствии с требованиями, предъявляемыми администрацией города, однако для реализации данных мероприятий требуется время.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущее несёт его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов места самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

На основании ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьёй 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых относится обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В статье 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружении.

В соответствии с п. 4.2 Правил благоустройства муниципального образования «город Слободской», утверждённых решением Слободской городской Думы от 18.11.2020 №71/512 эксплуатация и ремонт зданий, сооружений должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Ветхие, полуразрушенные здания и сооружения, портящие внешний облик города и угрожающие санитарной и пожарной безопасности, подлежат сносу, ремонту или реконструкции силами и средствами субъектов благоустройства. До окончания работ до сносу, ремонту или реконструкции необходимо обеспечить ограждение объекта для предотвращения доступа посторонних лиц.

Согласно и. 5.2. Правил благоустройства ветхие и неиспользуемые хозяйственные (вспомогательные) постройки, портящие внешний облик города и угрожающие санитарной и пожарной безопасности, подлежат сносу силами и средствами субъектов благоустройства.

Выпиской из ЕГРН от 24.01.2025 (л.д.14-27) установлено, что ФИО2, ФИО6 и ФИО4 на основании договора аренды № от 22.08.2008 владеют земельным участком площадью 887 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации жилого дома. Срок действия договора аренды – 49 лет. На указанном земельном участке расположен двухэтажный дом в деревянном исполнении, имеющий кадастровый номер №, и хозяйственные постройки.

Жжилой дом с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ФИО2, ФИО6 и ФИО4 (л.д. 28-30).

31.10.2024 в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройства муниципального образования «город Слободской», утверждённых решением Слободской городской Думы от 18.11.2020 №71/512, был осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту осмотра земельного участка от 31.10.2024 (л.д.10-13) были выявлены нарушения Правил благоустройства муниципального образования «город Слободской», утверждённых решением Слободской городской Думы от 18.11.2020 №71/512: в юго-восточном углу земельного участка с кадастровым номером № расположены две смежные хозяйственные постройки, выполненные из вертикально установленных досок. Крыши хозяйственных построек образуют общий конек, высота которого над уровнем земли 2,5 м. Южные стены хозяйственных построек выходят на улицу А.С. Пушкина, и находятся в 1,1 м от границы с тротуаром, который соединяет Детский парк им. А.С. Пушкина и улицу Советскую. Общая длина южных стен хозяйственных построек составляет 5 метров. Южные стены хозяйственных построек имеют крен в сторону тротуара. Ограждение между хозяйственными постройками и тротуаром отсутствует. У хозяйственной постройки, расположенной ближе к парку им А.С. Пушкина, в южной стене отсутствует часть досок, часть досок крепится только к верхней обвязке стены. Доски обвязки строения ветхие, не защищены от осадков. Крыша данной постройки провалилась внутрь строения. В 60 метрах к востоку от данных хозяйственных построек находится Детский парк им А. С. Пушкина, в 50 метрах к западу - МБУ ДО «Детская художественная школа».

В адрес ответчиков направлены требования о принятии мер по устранению указанных нарушений законодательства, в том числе требования о сносе ветхих построек, о проведений уборки земельного участка от строительного мусора, выполнении планировки земельного участка с целью дальнейшей его эксплуатации в соответствии с действующим законодательством, обеспечении ограждения земельного участка для предотвращения доступа на него посторонних лиц до окончания указанных выше работ (л.д. 4,5,6,9), однако требования оставлены ответчиками без удовлетворения.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № и указанные выше ветхие деревянные хозяйственные постройки находятся в центральной части города, в непосредственной близости от Детского парка им А. С. Пушкина, МБУ ДО «Детская художественная школа», КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени ак. ФИО5», к ним имеется свободный доступ, указанные ветхие хозяйственные постройки угрожают падением на тротуар и представляют реальную пожарную опасность, то есть несут реальную угрозу имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним и малолетним, требования истца о возложении на ответчиков обязанности привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по назначению, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В отсутствие письменного соглашения между ответчиками о порядке пользования вспомогательными строениями, требования администрации подлежат удовлетворению ко всем ответчикам.

Учитывая характер работ, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда, сложность их выполнения, суд считает разумным и обоснованным установить срок исполнения решения суда в части сноса ветхих хозяйственных (вспомогательных построек) и освобождении земельного участка от строительного мусора - в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, а в части ограждения территории земельного участка, где расположены подлежащие сносу постройки, - в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 206 ГК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 2 статьи 308.3 ГК РФ защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, судебная неустойка может быть взыскана лишь на будущее время с целью понуждения должника к совершению указанных в решении суда действий по исполнению гражданско-правового обязательства в натуре.

Учитывая, что решением суда на ответчиков возложена обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в установленный судом срок, принимая во внимание, что истец просил о взыскании судебной неустойки с ответчика на случай неисполнения решения суда, суд приходит к выводу об обоснованности таких требований. Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд учитывает характер спорных правоотношений и возложенных на ответчиков обязанностей, принципы соразмерности, справедливости, недопустимости извлечения выгоды должником из своего поведения, и определяет размер подлежащей взысканию с ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу истца судебной неустойки в случае нарушения срока исполнения обязанности по ограждению вышеуказанного земельного участка, обязанности по сносу ветхих хозяйственных (вспомогательных) построек и освобождении от строительного мусора - в размере 200 (двести) рублей с каждого ответчика за каждый день неисполнения судебного акта. Такой размер судебной неустойки будет отвечать целям побуждения ответчиков к совершению указанный в решении суда действий по исполнению возложенных судом обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ суд, с учетом материального положения ответчиков, освобождает их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования МКУ «Администрация г.Слободского Кировской области» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) об устранении нарушений требований земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по назначению, а именно: снести ветхие хозяйственные (вспомогательные постройки), а также освободить земельный участок от строительного мусора.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу огородить часть территории земельного участка с кадастровым номером №, где расположены подлежащие сносу ветхие хозяйственные (вспомогательные) постройки, в целях безопасности жизни и здоровья в граждан.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 судебную неустойку в случае нарушения срока исполнения обязанности по ограждению вышеуказанного земельного участка, обязанности по сносу ветхих хозяйственных (вспомогательных) построек, в размере 200 (двести) рублей с каждого ответчика за каждый день неисполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года