Решение № 12-174/2025 12-4/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-174/2025

Дело № 12-4/2026 (12-174/2025)

УИД № 33RS0010-01-2025-001265-40


Р Е Ш Е Н И Е

13 января 2026 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Головин А.Ю. (ул. Серегина, д.12 <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 от 15.08.2025 на постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 08.08.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 08.08.2025 собственник транспортного средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.8-9).

Обжалуемое постановление получено ФИО1 - 08.08.2025 (л.д.10, 15).

08.09.2025 от ФИО1 поступила в Киржачский районный суд жалоба от 15.08.2025, в которой просит отменить постановление № от 08.08.2025 ввиду отсутствия события административного правонарушения (л.д.16-17).

Жалоба подана в установленный КоАП РФ срок с момента получения.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что считает привлечение ее к административной ответственности незаконным, т.к. оплата была внесена, баланс счета согласно выписке детализации операций за период с 1 по 31 июля 2025 года был положительный.

Заявитель ФИО1 игосударственный инспектор ФИО2 через начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО письменно извещены о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания ими не заявлено (л.д.31-33, 52).

Суд признает ФИО1 игосударственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 надлежаще извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.Неявка данных не препятствует рассмотрению указанной жалобы по делу об административном правонарушении и материалов дела.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц, признав их явку необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «а» п.12 Правил (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 08.08.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи тем, что 18.07.2025 в 14 часов 23 минуты 48 секунд на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» в Киржачском районе Владимирской области она, как собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№ <адрес>), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), без оформления при этом маршрутной карты (л.д.8).

ФИО1 в соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ привлечена к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства.

Каких-либо сведений, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, заявителем не представлено.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604033, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2023/278381009, действительно до 14.09.2025.

Технические данные комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», находящиеся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», свидетельствуют о том, что данное техническое средство является многофункциональным, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д.48-51).

Согласно абзацу № 3 пункта 2 раздела 1 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

В обоснование своей позиции заявитель представила ксерокопию детализации начислений платы по транспортным средствам на имя ФИО1 (расчетная запись № в системе взимания платы «Платон» ООО «РТИТС») за период с 01.07.2025 по 31.07.2025, согласно которой транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» за июль пройден путь 1621,952 км, за что начислено 5417,89 рублей (л.д.12).

Суд учитывает, что заявителем представлена детализация начислений по расчетной записи в обобщенном виде за весь месяц (июля) 2025 года, без расшифровки оплаты движения указанного транспортного средства по каждому дню июля 2025 года.

Из представленных ООО «РТИТС» документов следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» зарегистрировано в системе взимания платы с 03.04.2016 за владельцем (собственником) ФИО1 В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 02.06.2016 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с 24.01.2024 закреплено бортовое устройство №, со сроком службы до 24.01.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации 18.07.2025 в 14 часов 23 минуты 48 секунд системой стационарного контроля на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А108 МБК «Ярославско-Горьковского шоссе» у транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, в нарушение п.7 Правил было включено непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда указанное бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении транспортного средства в систему взимания платы. На указанное время проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» не сообщал оператору системы взимания платежей о неисправности бортового устройства № и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном пути указанного транспортного средства за период с 13 часов 11 минут 59 секунд 18.07.2025 по 14 часов 24 минуты 31 секунду 18.07.2025 от бортового устройства в систему взимания платежей не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства не производилось. Сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства за 18.07.2025 не выявлено (л.д.20-21, 36-37).

Однако, оценивая в совокупности представленные ООО «РТИТС» материалы, суд отмечает следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54). В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При этом, понятие «движение без внесения платы» раскрывается путем перечисления таких случаев в пункте 12 Правил, принятых в целях реализации ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Таким образом, какие-либо изменения в указанном нормативно-правовом акте влияют на предусмотренные ст.12.21.3 КоАП РФ составы административных правонарушений.

1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно положениям которого внесены изменения в пп. «а» п.12 Правил, а именно: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

При этом п.7(3) Правил устанавливает требования к автоматическому процессу восстановления недостающего участка пути в случае временных сбоев (помех) или иных технических неисправностей оборудования («реконструкция маршрута»).

Таким образом, в случае, если бортовое устройство было выключено, неисправно, но в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил возможно определить протяженность маршрута, пройденного транспортным средством, то такое движение не будет квалифицироваться как движение без внесения платы, а соответственно, ответственность по ст.12.21.3 КоАП РФ не наступит.

Согласно материалам дела (детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№») данное транспортное средство передвигалось 18.07.2025 по автодороге А108 с 14 часов 23 минуты 48 секунд по 14 часов 24 минуты 8 секунды, при этом за данный участок производилось начисление платы по реконструированному участку (бортового устройства) (л.д.23-24, 38-39).

Как следует из материалов дела (детализации операций по расчетной записи № ФИО1) за 18.07.2025 указанное транспортное средство «№» передвигалось с 14 часов 23 минуты 48 секунд по 14 часов 24 минуты 8 секунды. За указанный путь 18.07.2025 в 16 часов 29 минут 16 секунд была начислена плата в соответствии с п.7 (3) Правил, как за реконструированный участок, и она была списана с расчетной записи ФИО1 (л.д.25-26, 40-41).

Таким образом, учитывая положения ст.1.7 КоАП РФ, совершенное согласно постановлению по делу ФИО1 действие, которое имело место 18.07.2025 в 14 часов 23 минуты 48 секунд, административным правонарушением не признается.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 08.08.2025, вынесенное по настоящему делу, подлежит отмене, производство - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 от 15.08.2025 удовлетворить.

Постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 08.08.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Киржачского районного суда

А.Ю. Головин