Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-428/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности на реконструированный жилой дом литер «Ж,Ж1», общей площадью – 166,5 кв.м., жилой площадью – 70,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности является собственником 3/4 долей и 1/4 долей земельного участка, площадью – 326 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также истец на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, документа содержащего описание объекта № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является собственником жилого дома литер «Ж», общей площадью – 98,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как указывает истец в целях улучшения жилищно-бытовых условий он в 2018 году произвел самовольную реконструкцию жилого дома, в результате которой изменились технические характеристики жилого дома, общая площадь которого стала составлять 166,5кв.м., а именно возведен пристрой жилого помещения литер «Ж1», площадью – 68,3 кв.м.

При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по вопросу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома, письмом данного Управления истцу был дан ответ о том, что решение вопросов о вводе в эксплуатацию самовольно построенных реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления, с рекомендацией разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Вместе с тем, истец полагает, что произведенная реконструкция домовладения не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время им получены заключения о соответствии жилого дома санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие реконструированного жилого дома градостроительным нормам и правилам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором истец поддерживает исковые требования по изложенным в иске основаниям, просит рассмотреть дело в его отсутствие, доверив представлять свои интересы по делу представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала иск по изложенным в нем основаниям, просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в лице управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 года № 52 с изменениями внесенными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.11.2018 года № 163, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в зоне Ж-3 (зона многоэтажной жилой застройки) на которую накладываются ограничения шумовой, взлетно-посадочной зон, в которой индивидуальная жилая застройка не относится ни к одному из видов разрешенного использования недвижимости.

Представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что истцом не представлена топографо-геодезическая съемка объекта реконструированного объекта недвижимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованное суду письменное заявление, в котором выразил свое согласие по предъявленным исковым требованиям, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (ч.1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2).

В досудебном порядке истец обращался в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по поводу ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома, однако, письмом указанного Управления истцу сообщено, что решение вопросов о вводе в эксплуатацию самовольно построенных реконструированных объектов капитального строительства не входит в полномочия Управления, с рекомендацией разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец, осуществивший самовольную реконструкцию жилого дома, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на реконструированный жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной реконструкции являются отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, документа содержащего описание объекта № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» является собственником жилого дома литер «Ж», общей площадью – 98,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Также, истец на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности является собственником 3/4 долей и 1/4 долей земельного участка, площадью – 349 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истца на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом литер «Ж» построен в 200 году. Реконструкция жилого дома произведена в 2017 году и заключилась в выполнении пристройки литер «Ж1» помещения площадью – 68,3 кв.м. состоящего из помещений № 3, № 4, № 6, а также санузла № 5.

Вышеуказанные работы при реконструкции подтверждены заключением по результатам технического обследования основных строительных конструкций реконструированного жилого дома литер «Ж,Ж1», расположенного по адресу: <адрес>, выполненным специалистами ГП АО Проектно-технологический трест «Оргтехстрой».

В соответствии с техническим паспортом № составленным органом инвентаризационного учета Астраханское отделение Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, подлежит сдаче в эксплуатацию реконструированный жилой дом литер «Ж,Ж1», общей площадью-166,5 кв.м.

Заключением по результатам технического обследования основных строительных конструкций реконструированного жилого дома литер «Ж,Ж1», расположенного по адресу: <адрес>, выполненным специалистами ГП АО Проектно-технологический трест «Оргтехстрой» установлено, что при выполнении реконструкции жилого дома: выполнение пристройки литер «Ж1» основные конструктивные элементы жилого дома литер «Ж» не затрагивались; не демонтировались и не нагружались дополнительно. Основные несущие конструкции жилого дома литер «Ж» после проведенной реконструкции разрушений и повреждений, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации всего объекта капитального строительства по требованиям СП 55.13330.2011 п. 5.1 не имеют. Реконструированный жилой дом литер «Ж,Ж1» соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00.2.1.2 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта»; «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям»; «Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам» утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 года. Техническое состояние основных строительных конструкций вновь выполненной пристройки литер «Ж1» по СП 13.102.2003 оценивается как работоспособное. Реконструированный жилой дом литер «Ж,Ж1» не нарушает права и интересы жильцов соседних капитальных строений. Реконструированный жилой дом литер «Ж,Ж1» не выходит за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Работоспособное техническое состояние конструктивных элементов реконструированного жилого дома литер «Ж,Ж1» обеспечивает безопасное нахождение людей и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 46 Воздушного кодекса РФ проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны производиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома.

Из приведенной выше нормы следует, что проектирование, строительство, и развитие городских и сельских поселений в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан.

Ответчиками суду не представлены размеры санитарно-защитной зоны (шумовой зоны) и результаты исследований и измерения, для оценки риска для здоровья граждан, не представлены доказательства ограничений пользования земельным участком, в соответствии с положениями ст. 27 ЗК РФ. Ответчиками также не представлено доказательств того, на каком расстоянии расположен земельный участок и жилой дом от края ближайшей взлетно-посадочной полосы аэропорта и находятся ли они в зоне распространения шумов, в пределах которой уровень беспокойства, причиняемого авиационным шумом, превышает норму; уровень беспокойства, причиняемого шумом и степень беспокойства, причиняемого истцу авиационными шумами в течение суток.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что сведения об ограничениях пользования земельным участком, в том числе об ограничениях взлетно-посадочной и шумовой зоны, отсутствуют.

Учитывая отсутствие доказательств о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Ж,Ж1», общей площадью – 166,5 кв.м., жилой площадью – 70,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 4 марта 2019 г.

Судья Н.Д. Хасьянов